加强理论研究与实践探索 推进水土保持生态修复

●院士 专家发言选登

生态自我修复是配合人工措施防治水土流失的重要措施

□中国工程院 徐乾清院士

自然环境具有较强的自我生存和修复能力，如果没有人为活动对天然植被的破坏，除黄土高原外，湿润地区不致发生土壤侵蚀或只发生轻微的土壤侵蚀；在半湿润和半干旱地区，只要不过度开发利用天然植被，即使发生短时间的轻微侵蚀，及时进行养护，自然环境仍有能力自我恢复和重建。

利用自然环境本身的自我修复能力是配合人工治理防治水土流失的重要措施。今后在水土保持生态修复的发展和提高上要抓住两个方面：一是以建设基本农田为中心的人工治理，在退耕还林还草的前提下继续整修坡耕地，修建高标准的水平梯田和沟坝工程，为水土流失区巩固退耕还林成果和调整产业结构创造条件；二是积极推行生态环境自我修复的各种措施，要总结经验，完善法规政策，落实责任和措施，同时大力宣传生态环境自我修复的科学性、重大意义和经济效果，逐步形成人与自然和谐相处的群众基础。

加强科技创新 推进水保生态修复事业

□中国科学院 李家洋副院长

水土保持生态修复是长期性、综合性和复杂性的系统工程，是国家的重要战略需求，也是基础性和战略性的科技创新领域。推进水土保持生态修复事业，需要社会各方面的广泛参与和联合协作，需要大力加强原始科学创新，促进关键技术创新和集成，需要相关研究和管理力量瞄准国家、区域和地方的生态建设和社会经济可持续发展的重大需求，探索和掌握科学规律，提供理论依据和技术支撑，提高科学含量，开展试验示范，总结模式并审慎推广应用。

生态修复要与经济效益相结合

□中国科学院 孙鸿烈院士

水利部组织实施的水土保持生态修复工作几年来取得了初步成效。建议今后开展工作应重视以下几点：人工治理和生态修复相结合；生态修复要因地制宜；生态修复不等于永久封育，我国人口众多，资源有限，应该把生态修复和资源的相对利用结合起来，轻度干扰的生态系统是最稳定的生态系统；生态修复要与经济效益相结合，实现双赢。

总体布局 统一规划 寻求治标治本之良策

□北京师范大学 史培军副校长

过去，各地有关部门过分追求部门利益，在生态建设上各自为战的现象比较严重。建议国务院和水利部相关部门要总体布局，制定统一规划，安排各部门和地区协调配合和实施。同时要正确处理好生态建设和发展经济的关系。比如，如果需要生态移民，他们往哪里安置？他们的生活来源是什么？没有钱他们会不会重蹈覆辙破坏生态？这些都要求水利部门尽快找出保护和发展生态的有效措施，特别是要认真研究当地的经济政策和土地政策，采取既治标又治本的措施，实现统一协调，统一规划，促进我国水土保持生态修复的健康发展。

紧密结合“三农”问题 增加投入 转变观念

□中央政策研究室 潘盛洲局长

水土保持生态修复是树立和落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的重大举措。建议有四：一是抓紧制定全国性的水土保持生态修复规划，有重点有目的地推进生态建设；二是建议国家设立水土保持生态修复专项资金，增加投入，包括尽可能地吸引民间资金；三是把生态建设与“三农”问题紧密结合，要寻求当地人民支持，必须努力改善他们的生产生活条件；四是开发新能源，给生态修复预留更多空间和余地。如利用太阳能、风能来代替燃料，建设沼气池等，可减轻封山禁牧等措施给当地百姓带来的能源压力。

生态修复体现了重大思路转变

□国务院研究室 郭玮司长

我国目前已在50万平方公里面积上实施了生态修复战略，相当于国土面积的5％，在短短两三年的时间国家投资相对较少的情况下，形成现在这个比例和规模，是件相当了不起的事情。从中我们也能看到，这些年来生态建设在思路上有了很大的调整。第一，生态修复更多利用大自然的力量，主张人与自然和谐相处；第二，生态建设的速度从点上的治理向面上的改善转变，很有推广意义；第三，治理措施从单项向综合转变，把生态建设与经济发展结合起来；第四，推进了试点地区农业生产方式和传统生产方式向现代生产方式的转变。总之，水土保持生态修复意义非常重大，确实需要国家和政府去引导这项工作，特别是调动地方政府和有关部门的积极性。

要坚持农民增收与生态修复的双赢

□国家发展和改革委员会 高俊才巡视员

水土保持生态修复工作之所以取得了很大进展，主要是坚持了农民增收和生态修复的双赢战略，这也是经济发展和生态建设的双赢。经济和生态两者之间的关系就好比人的两条腿，要相互配合、协调发展，才能更好地实现既有目标。至于应采取哪些措施，我认为一是投入，二是管理和保护，要把人工治理和生态自我修复有机结合起来。