来源：黄河水土保持西峰治理监督局|http://www.hw-xf.com 发布时间：2010-03-04 13:01 浏览次数：次
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习实践科学发展观，贯彻落实黄河上中游管理局工作会议精神，总结2009年的工作，分析当前的形势与任务，安排部署2010年的工作。
下面，我讲四个方面的问题。
一、2009年工作回顾
2009年，是我局各项工作取得显著成效的一年。一年来，我局深入贯彻落实科学发展观,围绕委、局的工作重点和局党组确定的工作思路，不断深化改革，开拓进取，真抓实干，全面完成了各项目标任务，全局呈现出业务进展顺利、经济势头良好、待遇稳步提高、单位和谐稳定、各项工作齐头并进的良好态势。
(一) 统筹兼顾，突出重点，各项业务工作稳步推进
一是水土保持生态工程建设进展顺利。泾河流域砚瓦川项目按计划完成了年度各项治理任务，共完成综合治理面积900hm2,其中新修梯田68.97hm2，乔木林233.99 hm2，乔灌混交林398.67 hm2，果园45.28 hm2，封禁治理153.09hm2。完成刘家咀、高里2座治沟骨干工程和糜启沟、马虎沟2座淤地坝的建设任务，完成了窑院骨干坝的初验工作，建成了45个径流利用示范户。
南小河沟科技示范园全面完成了年度建设任务。建成的南小河沟数字小流域系统通过了单项技术验收。编制完成了科技示范园项目竣工报告、技术报告、财务报告和相关图件等，完成了项目财务审计。项目验收的各项准备工作基本就绪，并通过了自验。
对生态工程和全局的防汛工作进行了安排，及时组织人员检查和落实防汛任务，确保了安全度汛。
二是原型观测及水土保持监测工作稳步开展。加强了人员的技术培训和观测设备的管理维护，及时对观测数据进行采集与整理分析，全面完成了南小河沟和砚瓦川流域年度水土流失原型观测工作任务。完成了2008年度原型观测资料的整编、校核及2000年以来观测资料的整编等工作。开展砚瓦川项目区的效益监测工作，完成了相关任务。编制完成并上报了高塬沟壑区水土保持原型观测站网三期工程规划任务书及可行性研究报告。编报了南小河沟流域《2009年度水土保持监测公报》。“典型小流域水土流失试验与分析”项目进展顺利。承担的“黄河上中游水土保持措施调查与效益评价”项目，已全面完成外业调查任务，项目内业工作正在抓紧进行。
三是科研工作进一步加强。“十一五”国家科技支撑专题“高塬沟壑区中尺度（砚瓦川）流域水土保持生态工程建设与示范”、国家973项目子专题“西峰黄土区水土流失综合调控原理与治理范式”、黄河水土保持生态工程科研项目“基于GIS与RS技术的水土保持监测研究”和“沙棘良种繁育与推广”等4项科研课题均按照年度计划顺利开展工作。结合课题研究，积极开展对外合作与交流。
组织开展了“2009年黄委科技进步奖”及技术成果认定的申报工作。参与了《“模型黄土高原”一期工程可行性研究报告》的编制工作。积极申报项目，做好项目储备，申报的国家农业科技成果转化项目“水土保持优良植物栽培种植技术”，今年即将批复实施。
全年共发表学术论文17篇，其中6篇参加了学术交流。组织申报的11项研究成果和论文均获2009年度上中游管理局科技进步奖，其中有1项成果获特等奖，1篇论文获一等奖。
四是水政执法监察和水资源管理工作继续强化。全年开展了3次河道巡查，重点对河道管理范围内在建项目的水行政许可手续办理和防汛度汛预案落实情况进行了督查。认真开展了省际水事矛盾纠纷排查化解工作，有效维护了管理区域内的水事秩序。积极配合上级完成了吴忠黄河公路大桥和惠安堡至银川原油管道穿越黄河工程清障保证金的代收任务。按上级要求，开展了黄河宁夏段各取水口取用水情况的现场核查，完成了用水月报和相关取水许可的监督管理。同时，精心组织，认真安排，深入开展了水法规宣传和“五五”普法工作。
五是预防监督工作扎实推进。积极参与黄河流域水土保持预防监督规划编制和水利部监督执法专项检查，配合水利部督察组圆满完成对长庆油田部分开发建设项目的水保督查工作。认真开展了辖区内开发建设项目的水土流失状况调研，为上级管理部门提供了决策依据。
六是全力配合上中游管理局开展拦沙工程设计工作。抽调全局30多名技术人员，开展了府谷县孤山川流域120座拦沙坝的外业勘测及工程布局工作，完成了88座拦沙坝的工程设计和10座骨干坝的典型设计及报告编制任务。
另外，完成的黄土高原沟壑区水土保持径流调控利用技术示范工程和基层试验场地基础设施改造规划项目的可行性研究报告，分别通过了黄委审查。
(二) 创新机制，规范管理，经济工作成效显著
2009年，我们进一步加强对经济工作的领导和管理，充分挖掘资源潜力，全力拓展规划设计、监理监测等技术服务市场。通过创新运行机制，规范内部管理，来引导经济工作的健康稳定发展。全年完成经济总收入655万元，实现纯收入344万元，超额完成了上级下达的经济任务。职工收入较去年有所增加。
局监测中心、冯堡场、东湖场、监理部等单位（部门）的经济收入大幅度增加，超额完成了下达的经济创收任务；办公室、后勤服务中心等部门认真落实节支措施，积极促进节约和成本管理；规划院加大了承揽项目的工作力度，收效明显；工程部在极其艰苦的条件下，克服各种困难，为单位经济工作贡献了力量。局其他单位（部门）也积极参与经济活动，通过各种方式支持经济工作，为我局经济发展做出了应有的贡献。经济工作的稳步发展，有效弥补了经费缺口，为提高职工收入、推动事业发展提供了保障。
在发展经济的同时，我们坚持以人为本，重视改善职工的工作和生活条件。维修硬化了办公区院落和家属区道路；维修了1、4、6号住宅楼屋面；更新了部分办公设施；安装了输电变压器，保证了机关的正常供电；维修了南小河沟试验监测站办公用房；修建了冯堡试验场办公楼。
（三）抓住机遇，积极应对，土地置换及开发工作稳妥推进
按照上中游管理局《关于西峰治理监督局土地置换问题的批复》和《关于西峰治理监督局土地开发规划方案的批复》精神，与当地政府签订了土地置换、土地性质转化、地上附着物补偿、李家寺及十里湾苗圃土地兑换等协议，协议的落实基本顺利，在置换的110.47亩土地中，有88.68亩（两块）土地已完成交接，剩余21.6亩（一块）正在办理手续。
在做好土地置换工作的同时，稳妥推进土地开发工作。在调研论证和广泛征求职工意见的基础上，编制完成了东湖试验场剩余土地和十里湾苗圃土地的开发方案。咨询了土地规费、开发建设程序等方面的政策问题，聘请法律顾问进行法律咨询和政策指导。经过长时间细致考察，确定了土地开发商，并与其进行了艰苦的谈判，达成了合作意向，签订了合作开发协议。土地开发进入实质性阶段。局经发办为此做了大量的、细致的、艰苦的工作。
土地置换和开发是一项政策性强、难度大、风险大的工作，也是事关我局全体职工切身利益的一件大事，受到同志们的普遍关注。局班子非常理解和重视广大职工的关注度，多次召开通报会，及时向全局职工通报土地置换及开发工作进展情况，听取大家的意见和建议，尽全力把这件事情办好，得到了广大职工的理解和支持。
(四)完善机制，夯实基础，管理和保障水平进一步提高
去年，我局把制度建设作为落实学习实践科学发展观活动的一项重要举措，对全局管理制度进行了一次全面清理，重新修订了综合管理、业务管理、人事劳动管理和财务（经济）管理等四大类的18项管理制度，并汇编成册。全局的制度框架已基本形成，内部管理工作更加规范。
一是抓好综合管理。公文处理、车辆、档案、文印等方面的管理工作高效有序，接待工作规范节俭，综合协调工作成效明显，督查督办工作落实到位，政务公开和信息化建设扎实推进。
二是强化财务管理。认真开展了会议费清理、“小金库”专项治理和“预算执行管理整改提高年”活动，强化财务监督与审计，进一步提高了财务经济工作管理水平。采取有效措施，加快了财政资金国库集中支付进度，按期完成了上级下达的支付进度指标。政府采购工作规范。会计核算、部门预算编制工作全面完成，并受到上级的表彰，被评为“年度基本建设决算先进单位”。
三是加强领导班子和职工队伍建设。注重班子的理论学习和作风建设，建立健全了领导班子内部议事和决策机制，不断提高班子的决策水平和驾驭全局的能力。全年先后选派6名干部参加上中游管理局青干班学习，共有45人（次）参加各类业务技术培训，有12人参加工人技能岗位培训，提高了职工队伍的整体素质。
四是高度重视离退休职工工作。做好对离退休职工的服务和管理工作，确保了老同志各项待遇的落实。坚持节假日慰问制度，积极开展文娱活动，组织了离退休职工的休闲健身活动。
五是后勤服务和保障能力进一步增强。机关各项后勤管理工作正常有序，基本完成了机关办公区和家属区的绿化、美化和亮化工程，改善了职工的工作和生活条件。
强化了安全生产和治安保卫工作，确保了全年无事故，我局被上中游管理局评为2009年度安全生产先进单位。
(五) 围绕中心，服务全局，党风廉政和两个文明建设进一步加强
一是圆满完成深入学习实践科学发展观活动。通过学习实践活动，达到了统一认识、解决问题、提高能力和创新机制的目标要求，群众满意率达到93%。
二是党建和党风廉政建设工作得到加强。完成了机关党委换届，发展了新党员，建立完善了党员干部数据库。认真开展党风廉政建设宣传月活动，抓好党风廉政建设责任制的落实，积极推进惩治和预防腐败体系建设，做到关口前移，确保了工程安全、资金安全和干部安全。
三是统筹抓好两个文明建设。在强化单位硬件建设的同时，加强了对职工的思想道德教育，坚持开展经常性的文娱活动，成功举办了“国庆60周年”文艺晚会，组织群众性文体活动5场（次），促进了单位物质文明和精神文明建设的协调发展。11月下旬，我局顺利通过市级文明单位验收。
四是宣传工作成效显著。通过建章立制，建立通讯员网络，加强业务培训，完善奖励机制，切实加强了宣传工作。全年共在各类媒体上刊发稿件133篇（幅），为宣传黄河水保事业和单位发展营造了良好的舆论氛围。
2009年，我局荣获了多项荣誉和奖励。被科技部授予“全国野外科技工作先进集体”荣誉称号，获得了“全国爱国主义教育成果奖”，连续第六年获“支持庆阳经济社会发展突出贡献奖”。局工程部被黄委评为“先进集体”，南小河沟径流测验组被授予“黄河青年文明号”，有5人分别被授予“全国绿化奖章”、“全国水利技术能手”和“黄委劳模”等荣誉称号。另外，我局自主研发的1项技术成果获国家专利。
一年来，我局全面完成了目标任务，多项工作走在上中游管理局所属单位前列，得到了委、局领导和有关部门的充分肯定。在2月4日召开的全局工作会议上，我局再次被评为黄河上中游管理局2009年度目标管理先进单位。回顾一年来的工作，我们在应对机遇与挑战中，积累了一些推动单位稳步持续发展的宝贵经验，主要是牢牢把握了“四个坚持”：坚持把强基础、促发展作为首要任务，坚持把创机制、增活力作为强大动力，坚持把重民生、办实事作为出发点和落脚点，坚持把抓落实、干到位作为根本要求。全局上下保持了心齐气顺、风正劲足、团结和谐的良好局面。
同志们，过去的一年，我局发展所取得的成绩来之不易。这是上中游管理局党组正确领导的结果，是全局干部职工团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表局党组，向全局广大干部职工和离退休同志致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，更应清醒地看到，我们的工作还存在一些不容忽视的困难和问题：
一是解放思想不够，观念仍显落后保守。随着国家改革的不断深入，各行各业正在发生着深刻的变化，形势日新月异。而我们的思想观念跟不上形势的发展变化，对有关政策和法律法规掌握不准，领会不透，运用不够；对来自各方面的压力估计不足，准备不充分，应对不及时；对局情缺乏充分的认识，危机意识不强，艰苦奋斗的作风欠缺；面对单位发展大事和工作中的困难闯劲不足，缺乏进取精神等等。这些因素都严重制约着我们的发展。
二是单位职能定位不清。我局水行政管理和水土保持预防监督执法主体地位不明确，没有公务员编制，工作处于尴尬境地。单位未列入国家科研单位序列，科研工作没有任务来源。国家水土保持投资体制转变致使生态建设项目失去支持途径，承担建设项目法人面临重重困难。
三是经济工作仍是薄弱环节。由于单位职能不明、科研和建设项目没有任务来源，财政支持渠道不通，不断上扬的工作成本和职工待遇使本来就紧缺的经费捉襟见肘，经济状况亟待进一步改善。虽然我们下了很大气力抓经济工作，也取得了很大的成绩，但还是仅仅做到了“自保”，经济工作仍显薄弱。
这些困难和问题应该引起我们的高度重视，在积极寻求政策支持的同时，要学会在逆境中求生存，在困境中谋发展。
二、当前的形势与任务
党中央、国务院高度重视水利工作，水利的基础地位进一步加强，投资力度持续加大。水利部、黄委提出了全面推进民生水利新发展和加强流域管理的新举措，对我局的各项工作提出了更高的要求。我们必须从全局和战略的高度出发，认真分析面临的形势与任务，采取有力措施，切实落实委、局工作会议精神，保证完成全年工作任务。
（一）黄委实施最严格流域管理的新举措，我局将面临更加繁重的水政执法和水保监督监测任务
李国英主任在2010年全河工作会议上，明确提出要进一步加强流域管理，实施最严格的水资源管理制度、最严格的河道管理制度、最严格的水土保持监督监测制度。使我们面临的水政执法与水保监督监测任务更加艰巨。
实施最严格的水资源管理制度对我局而言，就是要认真做好黄河干流宁夏段和泾河干流段的水资源管理工作，严格执行取水许可制度，强化河道建设项目水资源论证，配合上级做好授权区域内的水权转换和置换工作，推进流域节水型社会建设。
实施最严格的河道管理制度，要求我们必须采取有力措施，进一步强化水政执法能力建设，提高水政监察队伍的整体水平，严格巡查监管，更加扎实细致地做好新上河道建设项目的水行政许可、河道巡查和违章项目执法监察工作，建立长效机制，加大水事矛盾纠纷的预防和调处力度，严格责任追究，建立和谐的黄河水事秩序，维护社会稳定。
实施最严格的水土保持监督监测制度，要求我们强化预防监督职能，督促授权区域内水土保持“三同时”制度的落实。我局授权区域内水土流失面积广、强度大，治理难度大。随着经济社会的发展，该区域开发建设项目急剧增加，人为水土流失更加严重。做好区域内的预防监督工作，提高工作水平，为上级提供决策支持是我们当前的重要职责。同时，我们还要认真落实严格的监测制度，强化原型观测及水土保持监测工作，提高原型观测精度，提升水土流失监测预报水平，全面提升单位的水土保持监测工作能力。
努力通过我们扎实细致的工作，确立我们在黄河流域乃至全国的水政执法和水土保持监督监测地位，为强化我局管理职能，积极争取“参公”奠定基础。
（二）黄河上中游管理局工作思路的转变和2010年重点工作为我局提出了更高的要求
上中游管理局确定的2010年工作思路中，提出了“三个转变”：由侧重流域水土保持生态建设管理向严格的监督监测管理转变，由项目管理向行业管理转变，由单一行政管理向行政管理和技术服务型管理转变。这说明上中游管理局的工作职能和工作重心正在发生深刻变化，我局的工作思路也要进行相应调整。
上中游管理局部署的2010年十项重点工作是：1、严格落实《水保法》及相关法律法规和管理制度，进一步强化水土保持预防监督工作。2、进一步加强水土保持监测工作，全面提升流域水土流失监测预报水平。3、继续强力推进粗泥沙集中来源区拦沙工程立项等前期工作。4、落实最严格的管理制度，进一步加强水政水资源管理与执法工作。5、继续扎实推进“模型黄土高原”建设和水土保持科研工作。6、以淤地坝和示范区建设为重点，整体推进流域水土保持工作。7、进一步加大经济工作力度，提高职工收入。8、加快绥德站迁站建设，进一步改善职工生产生活条件。9、进一步规范内部管理，加强自身建设。10、进一步加强党风廉政和精神文明建设。其中除第八项绥德站迁址外，其他九项都与我局工作有着密切的关系，这意味着我局与上中游管理局在重点工作领域的联系越来越密切，我们在黄河上中游地区水土保持工作的地位越来越重要。
上中游管理局今年的工作报告，还首次提出包括我局在内的基层四个监督局的职能定位和“参公”管理问题。表明我局的职能定位和体制机制等问题受到了上级的高度重视，已提上了议事日程。
（三）2010年我局的经济形势更加严峻，经济压力进一步加大
我局作为差额拨款事业单位，经济工作一直是薄弱环节。去年我局部门预算928万元，实际支出1573万元。今年，上级下达我局事业费1021万元，其中项目经费265万元，全年预计支出1700余万元，缺口700万元。如果事业单位绩效工资改革今年到位，我们经济压力就会更大，经济形势将更加严峻。经费缺口只有通过经济创收来弥补，创收任务能否完成，直接关系到职工工资的正常发放和机构的正常运转。
（四）做好我局自身改革，推动体制机制创新，扎实推进土地开发是新形势下我局发展的长远大计
由于职能定位不明，项目来源受限，使我们的事业发展遇到很多困难。虽然近两年在我们的不懈努力和上级的大力帮助下，采取了一系列措施，缓解了一些的困难。但由于政策的变化，困难未能从根本上得到解决。特别是制约我局发展的体制和机制问题依然悬而未决。因此，做好自身改革，推动体制机制创新，仍然是我局发展的当务之急。
去年启动的土地开发项目，给我们带来了一次难得的发展机遇。上级要求我们牢牢把握机遇，认真研究部署，将土地开发作为一项增强单位发展后劲的大事来抓，实现单位土地效益最大化，以土地开发带动单位持续发展。因此，我们必须牢牢抓住这一难得的机遇，坚定改革的信心和克服困难的勇气，从创新体制机制入手，全力做好土地开发工作，为我局的长远发展奠定基础。
针对上述形势和任务，全局上下务必准确把握，自觉把思想和行动统一到委、局工作会议精神上来，统一到局党组的各项决策部署上来。进一步增强使命感、责任感和紧迫感，增强忧患意识，正视困难，坚定信心，以百倍努力和不懈奋斗，强化自身建设，加快改革与发展；抓住机遇，迎接挑战，奋发有为，扎实工作，努力把我局各项工作持续推向前进。
三、2010年工作安排
2010年是全面完成“十一五”规划的收官之年，是谋划 “十二五”规划的奠基之年，做好今年的工作至关重要。
今年我局工作的总体思路和要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持业务与经济协调发展。以维持黄河健康生命和单位稳定发展为出发点，强化水政监察和水资源管理，积极开展预防监督工作；坚持合作交流与自身能力建设相结合，努力提升科学研究和水保监测工作水平；认真履行项目法人职责，继续做好生态工程建设；拓宽技术服务领域，增强经济发展后劲；建设队伍，夯实基础，推动单位科学发展。
要重点做好以下几方面的工作：
（一）进一步强化水政水资源管理和水土保持预防监督工作
按照上中游管理局的总体部署和要求，认真履行授权区域内的水政监察、水资源管理和水土保持预防监督职能，积极参与并配合上级主管部门开展工作。加强自身建设，内强素质，外塑形象，着力提高工作效能和质量。加强重点河段管理，强化河道建设项目的巡查和监督管理，协助上级完成水事违法行为、水事突发事件的调查和水事纠纷的调处，针对泾河跨河建设项目较多的实际情况，把泾河干流的执法作为重点。尽快熟悉和掌握水资源管理法律法规及基本方法。认真贯彻落实《黄河流域取水监督管理实施办法》和《黄河取水许可管理实施细则》，做好取水口取用水的统计、季度水表的抄录、定期检查等日常监督管理工作。通过我们自己的工作赢得地位，强化职能。发挥好辖区内黄河水政管理的“前哨”作用。
要深入开展以开发建设项目水土保持督查为重点的预防监督工作，积极参与黄河流域水保监督规划修编、水土保持业务定额编制和“三同时”制度的督查落实等工作，积极配合开展水土保持监督执法专项行动“回头看”活动，重点督查靖远煤矿、平定高速及长庆油田等开发建设项目。认真开展授权区域内预防监督信息和开发建设项目数据库的资料采集和整理工作。
同时，要积极利用水行政管理和预防监督工作契机，为我局承揽技术服务项目提供信息，搭建平台。继续开展形式多样的水法规宣传活动，做好“五五”普法的验收准备工作。
（二）进一步加强水土保持监测工作，全面提升水土流失监测预报水平
继续做好南小河沟及砚瓦川流域的原型观测工作，确保原型观测自动化测报系统正常运行，于年底前完成观测资料的整编工作。按上级要求，做好水土保持公报，在2011年元月底前完成水利部监测中心、黄河流域监测中心及甘肃省水土保持监测总站委托的水土保持监测公告的编制上报任务。按要求于6月底前，完成黄土高原沟壑区典型小流域径流泥沙站网建设可研报告及后继设计工作。完成“典型小流域水土流失试验与分析” 项目的年度工作任务，年底前完成项目的验收准备和自验工作，确保圆满交卷。以全国水土保持监测网络和信息系统二期工程建设为契机，做好观测试验设施改造，6月底前完成建设任务及验收工作。加强监测设备的管理、维护和更新，全面提升水土流失监测预报水平。
（三）继续扎实推进“模型黄土高原”建设和水土保持科研工作
按上级要求，完成以黄土高原水土流失数学模型系统研发为重点的“模型黄土高原”建设的前期准备工作。配合上级完成“黄土高原典型小流域径流泥沙观测站网建设”项目可行性报告的修改完善和后续相关工作。
在完成“十一五”国家科技支撑专题、国家973项目子专题和砚瓦川项目科研课题等4项在研课题年度任务的同时，抓好国家农业科技成果转化项目“水土保持优良植物栽培种植技术”的前期准备及组织实施。十一五”国家科技支撑专题、砚瓦川项目科研课题要做好验收准备工作，争取在年底前或明年初完成验收。继续加强对外合作与交流，不断增强创新能力，提升科研质量和水平。
（四）认真履行项目法人职责，努力完成生态工程建设任务
加强组织管理，确保完成泾河流域砚瓦川项目区的年度治理任务，做好项目的竣工验收准备。加强与上级业务主管部门的联系与沟通，尽快完成南小河沟科技示范园项目的竣工验收，确保圆满交账。同时，要做好生态工程的防汛安排和检查落实工作。
（五）强化项目前期工作，夯实发展基础
要积极申报项目，做好项目储备。配合上级，认真做好“十二五”项目前期工作，重点抓好“黄土高塬沟壑区水土保持径流调控利用技术示范工程”项目、试验场地基础设施改造项目和水利科研前期项目的落实，协助上中游管理局做好拦沙工程设计、水土保持业务定额编制和原型观测站网三期建设前期规划等工作。同时，加强与省、市行业主管部门的联系，做好在生态建设、科研、监测和技术服务等领域的沟通衔接和业务合作。
（六）继续加大经济工作力度，稳步提高职工收入
进一步提高技术服务水平，创新经济运行机制，完善分配制度和考核、激励、约束机制，增强经济工作活力。加强日常经济工作的督促与检查。对承揽的技术服务项目要增强成本意识，加强经费核算。及时签订项目任务书，严格落实责任制。以创收为主的单位（部门）要把经济工作放在各项工作的首位；有创收任务的单位（部门）在做好业务工作的同时，要着力抓好经济任务的落实，确保创收任务的完成；其他单位（部门）也要积极为经济工作服务，全力支持经济工作的发展。
这里我还要强调一点，各技术服务项目组在确保完成经济创收和项目任务的同时，要着力提高项目工作质量，外业工作要实，收集资料要全，引用数据要准，报告质量要高。项目验收后要将相关资料及时交业务管理科，由业务管理科统一负责交档案室存档。
今年，上中游管理局下达我局经济任务总收入700万元，纯收入390万元，任务十分艰巨。经过局党组认真研究，对14个单位（部门）分解下达了经济创收和承揽项目任务。
这些任务是在充分考虑了各单位（部门）实际情况和业务空间的基础上提出的最低指标。凡承担经济创收任务的单位（部门），一定要全力以赴，加大工作力度，鼓励职工积极承揽和参与经济项目，提高经济效益，确保完成经济总收入732万元，纯收入399万元的创收任务，稳步提高职工收入。
（七）克服一切困难，加快土地开发工作进程
土地置换和开发工作虽然面临诸多的困难，但我们要认真研究部署，攻坚克难，加快土地开发进程。抓好土地置换协议的落实，有序推进土地置换后续工作。积极做好城区土地开发的前期准备事宜，力争在上半年启动实施东湖试验场东区60亩土地开发项目，确保土地开发取得实质性进展。尽力把工作做实做细，努力把好事办好。
（八）进一步规范内部管理，不断强化自身能力建设
一要加强制度的学习和贯彻执行。各单位（部门）要把制度的学习和贯彻执行，作为今年规范内部管理的一项重要举措，切实抓紧抓好，抓出成效。综合管理部门要充分发挥职能作用，组织制度的培训，加强监督管理，提高制度的执行力。“三场一站”要重视内部管理制度的修改完善，规划院要尽快出台项目管理和财务内控制度，以制度建设促进各项管理。通过这些工作，使各单位（部门）的管理水平有明显提高，使全局的各项管理向科学化、规范化和制度化迈进。
二要进一步提高财务和经济管理水平。要严肃财经纪律，严格执行财务计划，切实加强预算的事前和事中控制，提高预算管理水平。各单位（部门）要严控非生产性成本支出，大力压缩办公费、招待费等公务费支出，坚决杜绝超支现象发生。要严格执行合同和政府采购制度，坚持重大事项报告等制度。强化审计监督，落实内部审计长效监督机制，确保各项资金安全高效使用。
三要加强干部职工队伍建设。创新干部和人才队伍建设机制，加强年轻干部的培养。以提高职工队伍素质为重点，加快人才队伍特别是业务骨干和技术人才建设步伐。创造条件，让更多的专业技术人员在实际岗位上接受锻炼。人劳科要制定《职工教育培训计划》，加强职工教育培训，提升干部职工队伍的整体素质。
四要继续改善基础设施，努力改善工作和生活条件。继续做好绿化、美化等工作，积极改善机关面貌。同时要争取基层试验场地基础设施改造项目和年度小基建项目的启动。
五要深化改革，加强自身建设。按照上级部署和要求，认真开展机构改革和“三站”科研力量整合等工作，做好事业单位绩效工资改革，规范津补贴。
六要进一步加大宣传工作力度。全局上下要高度重视宣传工作，局班子成员要发挥带头和表率作用，关心和支持宣传工作。办公室要加强对宣传工作的管理和引导，多出精品。各单位（部门）要积极配合，加强组织，落实好任务，齐心协力为事业发展创造良好的舆论氛围。
同时，还要从实际出发，既安排好工作，又落实好职工带薪年休假制度。做好离退休职工的服务和管理，认真落实好相关政策和各项待遇。加强安全生产检查，完善各项安全监管措施，狠抓安全隐患治理，确保全年无事故。
（九）进一步加强党风廉政建设和精神文明建设
深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，抓好学习实践科学发展观活动巩固提高工作。
严格执行党风廉政建设责任制，认真开展党风廉政建设宣传教育，认真落实黄委《干部廉政阀门机制暂行规定》，强化监督和制约，坚持用制度管权、管事、管人，加强项目的跟踪管理。强化对项目和政府采购的监督约束机制，规范运作程序。积极推行政务公开、场务公开，完善公开内容，维护广大职工的知情权和监督权。
不断加强基础工作，深化“文明单位”创建活动，为争创省级文明单位奠定基础。积极开展经常性文娱活动，促进职工的身心健康。做好困难职工的帮扶救助，完善职工重大疾病救助机制。积极开展对口扶贫。做好计划生育工作。
加强基层组织建设，抓紧落实支部换届。强化对党员的教育管理，增强党员意识，发挥党员的先锋模范作用，发挥好党支部的战斗堡垒作用，为全局发展提供坚强的组织保障。
四、几点要求
2010年的工作要求高、任务重，为确保圆满完成，提出以下几点要求：
一是要进一步解放思想，更新观念。一些单位和部门思想保守，闯劲不足，有畏难情绪，缺乏解决矛盾和困难的信心和能力。不思进取的思想还在部分干部职工中不同程度地存在。解放思想永无止境。只有不断地解放思想，才能跟上时代前进的步伐，才能以宽广的胸怀、开阔的视野、创新的思维去面对新形势、新任务，创造性地开展工作，破解难题，实现新的发展。
二是要增强事业心、责任感和危机感，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。西峰局能走到今天，靠的就是近几届班子强烈的责任心、事业心和坚强领导，靠的就是在座的各位及广大职工的主人翁精神和辛勤努力，靠得就是全局上下团结一心，同舟共济。如果我们刚刚有一点发展、有一点进步就满足现状，固步自封，不思进取，自我折腾，就必将使我们的事业停滞不前甚至倒退，就会危及到我们每一个人的切身利益，这是大家都不愿意看到的。对此，大家要保持高度的警惕。
近年来，随着单位形势的好转，部分干部职工艰苦奋斗、勤俭节约的意识开始淡漠。表现在缺乏忧患意识，缺乏过紧日子的思想，盲目乐观。干事情不精打细算，无视计划，工作中大手大脚，浪费现象普遍存在。“成由勤俭败由奢”，全局干部职工一定要增强忧患意识、节俭意识，发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，居安思危，勤俭办一切事情。反对铺张浪费，抵制享乐主义和奢靡之风。各单位（部门）负责人要切实负起责任，从减少会议、车辆、接待和后勤等方面的支出入手，压缩公用经费开支。各项目主持人要在降低项目成本、减少项目支出上下功夫，节约项目经费。各有关职能部门要从严把关，努力在全局上下形成开源节流并重，增收节支齐抓的良好风气。
三是要讲原则、讲纪律、讲程序。我局少数干部大局意识淡薄，党性不强，只讲索取，不求贡献，不能正确处理单位利益与个人利益的关系。“有令不行、有禁不止”现象依然存在。有些职工工作主动性不够，只要组织照顾，不要组织纪律；只想多拿钱，不想多干事；只想进机关，不想到一线。个别职工本位思想严重，为了私利，无视单位利益，无视工作纪律，甚至无理取闹。
干部的作风问题，关系单位的形象，关系人心向背，关系事业的兴衰成败。办事情讲原则、讲纪律、讲程序，是我们应该具备的基本素质。在工作中，我们既要讲感情、讲团结、讲和谐，更要讲原则、讲纪律、讲程序。
讲原则就是讲党性、讲政治、讲大局。在这方面，绝大多数的干部做的是比较好的，但也有少数干部做的还很不够。有的搞“上有政策、下有对策”；有的怕讲原则得罪人，甘当老好人；有的对他人讲原则，对自己讲自由；有的重关系、讲私情等等。这些现象都是非常错误的，务必要求大家引以为戒，严格要求自己，做到令行禁止，始终不做任何有悖组织原则的事。
讲纪律就是要按照国家的法律法规和单位的规章制度办事。我们的干部对法规知识和我局制度的学习还很不够。有的人只关心对自己有利的政策制度，不关心其他政策制度，遇到事情凭主观意识去处理，往往会违犯政策和纪律行事。个别单位（部门）无视组织纪律，私定政策乱发钱物，严重干扰了正常的经济秩序。这些现象都要坚决予以抵制。我们的制度既然定下了，就务必要求全局干部职工认真学习制度、遵守制度、执行制度。
讲程序就是要按照处理各种事务的运行规则和程序办事。程序不是形式，不是可有可无的东西，而是我们工作中必不可少的环节。职工出差（返回）不给单位（部门）负责人打招呼，单位（部门）负责人出差不给分管领导打招呼，该给单位（部门）负责人汇报的越级向分管领导甚至局长直接汇报，该向领导请示的却擅自做主。这些现象如不加以制止，就会愈演愈烈，严重影响正常工作秩序，干扰我们的管理。因此，我们一定要倡导讲程序、重程序的良好风尚，严格按程序办事。
全体干部职工尤其是各单位（部门）的一把手，一定要站在全局的高度带头讲原则、讲纪律、讲程序、讲大局、讲和谐。坚持内强素质、外树形象，努力营造积极向上、文明和谐的良好工作氛围。
同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们振奋精神、坚定信心，团结一致，开拓进取，扎实工作，为西峰局各项工作再上新台阶而努力奋斗，以优异的成绩为建站60周年献礼。
谢谢大家！
2010年3月4日
（注：刊发时有删减）
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