同志们：
        这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十八大精神，落实黄委、黄河上中游管理局工作会议精神，回顾总结2012年工作，分析形势，明确目标，安排部署2013年任务。
        一、统筹兼顾，真抓实干，2012年工作任务圆满完成
        2012年，是党的十八大胜利召开、党和国家事业发展史上具有里程碑意义的一年，也是我局各项工作取得显著成效的一年。在黄河上中游管理局党组的坚强领导下，我局深入贯彻中央加快水利改革发展的决策，认真落实委、局各项工作部署，统筹兼顾，真抓实干，圆满完成了年度工作任务。全局业务工作进展顺利，经济工作富有成效，管理工作进一步规范，单位和谐稳定发展。
        （一）水政水资源管理工作得到加强。按照落实最严格的流域管理制度的要求，加强了授权区域黄河干流宁夏段和泾河干流宁、甘段的水政水资源管理工作。开展了辖区577km的河道巡查2次，完成了14处取水口的用水量现场抄录工作4次，开展了3处省际边界敏感河段水事纠纷排查工作，参与了河道建设项目联合执法行动及水资源执法检查工作。开展了黄河宁夏段各取水口取用水情况的现场核查，完成了用水月报和相关取水许可的监督管理。完成了中央水资源费项目“建设项目水资源论证后评估”的工作任务。组织12人参加了 “全河水政监察人员法律知识竞赛”。
        （二）水土保持监督工作不断强化。积极参加黄河上中游管理局监督处组织的部批大型生产建设项目水土保持督查工作，完成了宁夏、内蒙和甘肃（庆阳片）等3省区22个大型开发建设项目的水土保持督查任务，下发督查意见22份，并进行了跟踪督查，督促建设单位落实督查整改意见，取得了较好的工作效果。参与完成了黄河流域水土保持监督管理公告的编制工作。开展了《水土保持法》学习宣传贯彻活动。
        （三）水土保持径流泥沙观测及水土保持监测工作深入开展。加强人员技术培训和设施设备维护，完成南小河沟流域和砚瓦川流域5个径流观测站、38个雨量站、38个径流场和2处气象园的年度水土流失原型观测工作。完成2011年度原型观测资料的整编和校核工作。编报了《南小河沟流域2012年度水土保持监测公报》。
        积极开展授权区域内水土流失动态监测工作。开展了六盘山预防保护区1.3万km²水土流失遥感监测工作。完成了黄河中游多沙粗沙区孤山川等重点支流土壤侵蚀监测项目396个样地、74个校核点及20处坝控区的外业调查工作。完成了黄甫川流域水土保持监测项目工作任务，解译遥感影像3246km²，解译图斑9.4万个。完成了延河、北洛河等支流50多座淤地坝的淤积量调查工作。
        （四）水土保持科研工作取得新成果。完成了水利部科技推广计划项目“水土保持优良植物栽培种植技术”科研课题的研究任务并通过验收。全年共发表科技论文13篇。“水土保持优良植物新品种繁育及利用技术研究”成果获陕西省科技进步三等奖。有17项科技成果（论文）荣获2012年度黄河上中游管理局科技进步奖。初步理顺了与黄科院的工作关系，拓宽了我站（局）科研项目的申请渠道，成功申报了黄河水利科学研究院基本科研业务费专项“西峰黄土区雨水径流调蓄利用效应评价研究”项目。完成了水利普查工作任务，填报各类制式表格15套。
        （五）水土保持生态工程建设扎实推进。完成了泾河流域砚瓦川项目区高里、刘家咀、窑院3座淤地坝的竣工验收工作。完成了张塔山、竹儿沟、范家沟、老官沟4座淤地坝除险加固方案的扩大初步设计工作，已正式上报黄河上中游管理局。全面落实各项防汛措施，确保了花果山水库及砚瓦川项目区骨干坝等工程的安全度汛。
        （六）项目前期工作卓有成效。一是积极开展花果山水库除险加固项目的前期工作。完成了花果山水库变更登记手续、安全鉴定和初步设计等工作。2012年7月，花果山水库除险加固项目列入《全国重点小型病险水库除险加固规划》，初步设计报告得到黄委批复，批复投资798万元。目前，施工前期准备工作正在抓紧进行。二是完成了《花果山水库2013年维修养护工作实施方案》、《花果山水库除险加固工程2013年防汛度汛专项工程实施方案》、《花果山水库防汛预案》的编制和报批工作。三是积极开展基层试验场危房改建及配套工程项目的立项及前期工作。配合黄河上中游管理局规计处和黄河设计公司完成了项目的可行性研究和初步设计工作，可行性研究报告于2012年5月通过水利部水规总院组织的审查，12月获水利部批复；初步设计报告于今年1月获黄委批复，批复投资839.58万元。四是编制了我局2013～2015年科研设施修缮项目规划、 2013～2015年房屋维修规划、2013～2017年水土保持科研规划和2013年新增事业类项目计划，并分别上报黄河水利科学研究院和黄河上中游管理局。五是组织编报了水利部“948”项目建议书1项。
        （七）经济工作持续发展，职工收入稳中有升。进一步整合全局的技术资源，全力拓展监理监测、规划设计、水资源论证等技术服务市场，开源与节流并举。经过全局干部职工的不懈努力，保证了职工收入稳步提升和单位的正常运转。
        （八）土地置换与开发工作取得新进展。积极应对庆阳市城市规划新要求，努力推进土地置换与开发工作，与西峰区政府草签了二次土地置换协议，用地计划已得到甘肃省政府批复。目前，正在协调办理土地移交手续，并开展土地开发前期准备工作。南小河沟试验场剩余道路的硬化工作正在实施。
        （九）职工工作和生活条件得到进一步改善。改建完成了职工活动室，为全局干部职工提供了良好的休闲健身场所。实施完成了供暖锅炉改造项目，保证了职工冬季正常供暖。完成了南小河沟窑洞改建项目，维修硬化了家属区道路，提升了机关上网带宽，安装了LED显示屏，不断改善职工工作和生活条件。
        （十）内部管理进一步规范。认真落实各项管理制度，综合管理、业务管理、财务（经济）管理和人事管理等管理工作进一步规范。一是加强行政事业类项目管理, 制定出台了《西峰局行政事业类项目验收管理办法》，完成了我局2011年度5项行政事业类项目的验收工作。二是进一步规范财务管理，部门预算支付进度按时间、按要求完成。加强内部企业管理，开展了规划设计院的内部审计工作。三是加强对职工的教育培训，全年共组织25人（次）参加岗位和技术培训。四是认真落实离退休职工的政治和生活待遇。倡导健康向上的生活方式，组织离退休职工进行了健康检查。支持老同志发挥余热，继续关心和支持单位发展。全局离退休职工的津补贴全部到位，生活得到保障。五是强化安全生产管理，狠抓安全隐患的整治，完成了交通安全百日竞赛活动，举办了消防安全知识讲座。
        （十一）党的建设、精神文明建设和党风廉政建设扎实推进。加强党组织建设和党员干部政治思想教育，深入开展了学习宣传贯彻党的十八大精神活动。组织6人参加了上级和地方党支部书记培训班，6人参加了入党积极分子培训班，开展中心组学习3次。全年吸收新党员6名，有2个支部分别被黄河上中游管理局授予“先进基层党组织”称号。召开了创先争优活动总结表彰大会，努力推动创先争优活动向纵深发展。
        深化“文明单位”创建活动，坚持开展经常性文化体育活动，全年共举办职工羽毛球、乒乓球比赛以及征文活动等5次，丰富了职工文化生活。坚持以人为本，开展了职工体检和体能监测活动。
        认真落实党风廉政建设责任制，积极开展党风廉政宣传教育和廉政文化建设活动。以廉政风险防控机制建设工作为抓手，做好检查考核，扎实推进反腐倡廉工作。出台了《西峰局政务公开指导目录》，积极推进党务公开、政务公开工作。
        量化宣传指标，坚持正面引导，及时宣传报道我局各方面的工作成绩，全年完成宣传稿件148篇（幅），营造了良好的工作氛围。
        按照庆阳市委要求，开展了“联村联户、为民富民”行动，制定了帮扶方案，落实了帮扶措施，积极支持地方经济社会发展。
        2012年，我局荣获多项荣誉和奖励。被黄委授予“廉政文化建设示范点”和档案进馆工作先进集体，被黄河报（网）授予2012年度“优秀通联站”称号，被黄河上中游管理局评为2012年度目标管理先进单位和离退休工作先进集体。有11人分别被授予水利部水土保持防治工首席技师、黄委水土保持防治工首席技师、第八届中国水土保持学会青年科技奖、黄委“十一五”经济先进工作者、黄委优秀监理工程师、黄委档案进馆工作先进个人、全河车辆交通安全竞赛优秀驾驶员和优秀车辆安全管理人员、黄河上中游管理局离退休先进工作者、黄河上中游管理局水政监察人员法律知识竞赛先进个人、国家电网公司青藏直流联网工程先进个人等荣誉称号。
        同志们，过去的一年，我局各项工作均取得了显著成效。这是中央水利改革发展战略决策强力推动的结果，是黄河上中游管理局党组正确领导的结果，是全局上下团结拼搏、奋勇开拓、扎实工作的结果。在此，我代表局党组向全局干部职工和离退休同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！
        在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到问题与不足。一是经济工作仍是薄弱环节。虽然我们下了很大气力抓经济工作，也取得了较好的成绩，但还是仅仅做到了“自保”，还存在经济总量偏小、经营人员不足、机制不活、管理还不够规范等诸多问题。加之事业单位改革停滞，在职职工津补贴尚未到位，职工收入水平较低，与庆阳市同类单位相比仍有较大差距。二是项目储备不足。随着国家科研体制、水土保持投资体制的改革，我局科研任务萎缩，生态工程建设任务难以为继，严重缺乏支撑我局发展的后续项目，项目的申请、储备尚显被动和滞后。三是“四支队伍”建设亟待加强。我局职工队伍的人员结构、知识结构与所承担的任务不相适应，技术队伍缺乏学术带头人；管理队伍的业务政策水平亟待提高；技能人才队伍的业务技能尚不能适应岗位工作需要；经营队伍人才缺乏。四是土地置换与开发工作虽然取得了一定的进展，但与全局职工的期望和要求相比还有很大差距。五是一些干部的思想观念、工作作风与新形势新任务的要求还不相适应；部分职工的事业心不强，缺乏责任意识和奉献精神。对于这些问题，我们必须高度重视，认真分析原因，采取有效措施，切实加以解决。
        二、认清形势，明确任务，把握工作重点和要求
        党的十八大首次把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设总体布局，把水利放在生态文明建设的突出位置，提出了要给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，建设美丽中国新的更高要求。作为在生态文明建设中具有基础作用、承担重要使命的水土保持和水资源管理单位，必须紧扣中央和上级部署，把握时代机遇，契合社会需求，用山青、水净、河畅、岸绿为健康黄河增色加力。黄河上中游地区是我国生态安全战略格局中的主干部分，是黄河流域和华北地区的重要水源地，对保障黄河中下游乃至华北地区生态安全、粮食和饮水安全、防洪安全、社会稳定具有至关重要的战略地位。可见，黄河的治理开发、黄河上中游地区的水土保持和水政水资源管理工作任重道远。
        不久前召开的全河工作会议明确提出，要着力落实水资源管理“三条红线”；要切实加强治黄工程建设与运行管理；要深入开展水土流失综合治理；要加快提升治黄信息化水平；要大力推进依法治河管河；要努力提高治黄支撑能力；要着力提高党的建设科学化水平；要不断改善职工生产生活条件。
        在1月18日召开的黄河上中游管理局工作会议上， 黄河上中游管理局部署了2013年十项重点任务：一是继续深入学习贯彻党的十八大精神，把十八大提出的新思想、新观点、新论断和新要求融入流域管理各项具体工作当中。二是继续强力推进粗泥沙集中来源区拦沙工程等前期工作。汛前完成花果山水库除险加固工程建设任务，实施好基层水土保持试验场危房改建及配套工程，确保工程进度和质量。三是进一步加大水土保持执法监督力度，全力做好大型生产建设项目水土保持年度督查工作，加强对部批项目的监督检查。四是强化重点区域和重点项目水土流失动态监测。加强黄河中游多沙粗沙区水土流失动态监测，逐步建立和完善固定、长期、连续的水土保持动态监测体系。根据拦沙工程可研报告立项进度，做好项目监测的实施准备工作。继续搞好黄甫川、孤山川等重点支流监测。五是落实最严格的水资源、河道管理制度，以“河道不侵占”为目标，加大水政执法力度，强化河道监管，严格用水总量控制，落实用水效率红线，强化取水许可监管，认真做好取用水项目年审及现场核验工作。六是深化水土保持基础研究，充分利用黄委系统科研平台，积极储备项目、争取研究课题。搞好小流域原型观测,加大科研成果推广应用力度。七是加强流域水土保持协调管理，加强在建骨干坝和病险坝除险加固防汛指导工作，做好西峰花果山水库安全运用工作。八是加大经济工作力度，树立事业立局、经济强局的发展战略，切实加强对经济工作的组织领导，保持经济持续稳定增长。九是加强干部队伍建设和内部管理。稳步推进事业单位分类改革，做好津贴补贴标准调整报备工作，建立职工工资与属地有效衔接的增长机制。十是提高党的建设科学化水平，加强党的先进性和纯洁性建设，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。
        中央的决策和委、局的部署，对我局各项工作提出了新的更高的要求。我们一定要把思想和行动统一到中央和上级的决策部署上来，把目标和措施统一到委、局的总体安排上来，准确把握工作重点和要求，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，认清形势，明确任务，为全面完成2013年各项目标任务而努力奋斗。
        三、求真务实，锐意进取，扎实做好2013年各项工作
        2013年，是深入贯彻落实党的十八大精神，实施“十二五”规划承前启后的关键一年。我们要在党的十八大精神引领下，深入贯彻中央加快水利改革发展的决策，认真落实委、局各项工作部署。以落实最严格的流域管理制度为主线，强化水政水资源管理和水土保持监督工作；重点抓好花果山水库除险加固项目、基层试验场危房改建及配套工程项目、泾河流域砚瓦川生态工程建设项目和行政事业类项目的组织实施工作；切实加强对经济工作的组织领导，全力拓展技术服务市场，进一步提升技术服务的质量和效益；积极应对庆阳市城市建设土地征用与拆迁工作，全力推进土地置换与开发工作；加强党风廉政和精神文明建设，构建和谐稳定的发展环境；深化改革，加快发展，努力开创我局工作新局面。
        （一）抓好花果山水库除险加固项目、基层试验场危房改建及配套工程项目和泾河流域砚瓦川项目区等3大项目的实施工作
        花果山水库作为黄委三大直管水库之一，水库除险加固项目受到财政部、水利部和黄委、黄河上中游管理局的高度重视，已列为委、局2013年重点工作。我们要按照上级要求，全力做好项目的组织实施工作，争取3月底前开工建设，6月底前竣工。为确保花果山水库下游泄洪畅通，申请的花果山水库应急度汛项目已通过黄委审查，进入新增项目库，将于今年3月批复实施，与水库除险加固工程同时开工建设。该工程计划投资约为149.12万元，主要建设内容为十八亩台穿坝涵洞工程和水库大坝安全监测设备安装。生态工程建设科、南小河沟试验场要积极做好施工的组织协调和相关配合工作，确保工程顺利实施。
        基层试验场危房改建及配套工程项目也是今年的一项重点工作。今年，要完成董志试验场、砚瓦川测站的建设任务。经发办要做好项目实施的协调和准备工作，董志试验场、监测分中心、砚瓦川测站要积极做好施工的相关配合工作，确保工程进度和质量，按要求完成年度工作任务。
        泾河流域砚瓦川项目区于2007年启动实施，自投资体制调整以来，已顺利实施了3年，由于多种因素影响，投资计划严重滞后，影响了项目的如期竣工验收。经我局多方积极协调，砚瓦川项目区剩余328万元的投资有望在今年下达。待项目投资落实后，要抓紧完成剩余工程的建设任务，力争年底前完成项目竣工验收工作。
        （二）做好6项行政事业类项目的组织实施和管理工作
        部门预算安排的行政事业类项目，是我局水行政管理与水土保持工作重要的经费支撑，常态化、规范化的特点日益凸显，切实认真地做好此项工作，对于稳定工作大局，保障我局事业持续健康发展具有非常重要的意义。从今年开始，行政事业类项目的预算执行工作将纳入各相关单位（部门）的目标管理考核。承担项目的单位（部门）一定要高度重视，按要求组织实施好本年度所列的水政执法监督、水资源管理、水土保持径流泥沙观测与水土保持监督、水利信息系统运行与维护、水库及淤地坝防汛、房屋修缮等6项行政事业类项目，并按上级有关管理办法及我局行政事业类项目验收办法，规范项目预算管理和验收管理，确保项目工作质量和档案资料完备。4月底前，计财科要会同科技科对2012年度我局实施的各事业类项目进行初步验收，精心准备整理各项验收材料，迎接上级的正式验收。
        一是水政水资源管理工作。要落实最严格的水资源、河道管理制度，以“河道不侵占”为目标，加大水政执法力度，强化河道监管，认真落实河道巡查制度，协助抓好违规侵占河道、严重影响河道行洪等违法水事活动的查处。严格用水总量控制，落实用水效率红线，强化取水许可监管，配合委、局做好黄河干支流水量统一调度督察、取用水项目年审及现场核验等工作。
        二是水土保持监督工作。要积极开展宁夏、内蒙和甘肃（庆阳片）的部批大型生态建设项目水土保持督查工作和已验收项目“回头看”工作，保质保量完成年度督查工作任务。做好《黄河流域（片）大型生产建设项目水土保持公告》、《黄河流域（片）水土保持执法监督公告》的编制工作。配合黄河上中游管理局监督处做好技术服务单位的检查考核工作。积极开展相关专题调研工作。抓好《水土保持法》的学习与宣传。
        水政水资源管理和水土保持监督工作既是流域机构重要的管理职能与职责，同时也是我局对外工作的重要窗口。在上级授权范围内，依法行政、规范化管理，进一步加强工作的力度、深度和广度，不但是完成工作任务的需要，同时也是确保我局业务职能的需要。水政科、监督科务必要以高度负责的精神和扎实细致的工作作风，赢得委、局及地方政府的认可，切实树立我局对外工作的良好形象。
        三是水土保持径流泥沙观测及监测工作。径流泥沙观测和水土保持监测工作是我局业务工作的主体和基础，虽然这项工作周期长、工作枯燥、条件艰苦，但切实做好此项工作对赢得我局的优势地位，奠定各方面的工作基础具有非常重大的意义，其重要性是其他任何工作无法替代的，我们要全力做好南小河沟及砚瓦川流域的径流泥沙观测工作，进一步提高观测资料的准确性、可靠性和科学性，同时要严格做好观测资料的技术保密工作。按要求优质优量完成典型小流域水土保持公报和水利部监测中心委托的小流域监测工作任务。同时，要按照黄河水土保持生态环境监测中心统一安排，积极开展授权区域内水土流失动态监测工作。做好黄河中游多沙粗沙区孤山川等重点支流土壤侵蚀监测项目以及黄河水土保持生态环境监测中心分配的区域监测工作任务。
        四是水利信息化运行与维护工作。要按要求，管理好、使用好水利信息化运行与维护项目资金，确保我局水利信息化系统安全可靠运行，为我局各项工作提供信息保障和支撑。
        五是水库及淤地坝防汛工作。水库及淤地坝防汛工作责任重、要求高，已越来越得到上级各有关部门的高度重视。防汛办公室一定要做好花果山水库及黄委直管四座淤地坝、砚瓦川项目区淤地坝的防汛工作，认真落实各项防汛措施，确保工程安全度汛。
        六是房屋修缮工作。今年，要按照已批复的修缮实施方案，完成机关车库和南小河沟试验场二层办公用房的维修工作。
        （三）深化水土保持基础研究
        通过与黄科院科技力量的整合，为我站能够参与国家科研课题的研究提供了渠道。我们要加强与黄科院的汇报沟通，充分利用黄河科研大平台，为我局争取更多的项目和课题。要加强对外技术交流与合作，增强创新能力，提升科研水平，不断促使我局的科研工作走上良性发展的轨道。要通过我们的努力，争取在科研工作中逐步培养1～3个有竞争力的重点研究领域，力争在水土保持规律与水文生态研究、径流高效利用、黄土高塬沟壑区塬面治理保护关键技术、水土保持遥感监测、水土保持优良植物引进等方面有较大的突破。今年，要重点做好黄河水利科学研究院基本科研业务费专项“西峰黄土区雨水径流调蓄利用效应评价研究”项目的研究工作。做好泾河流域砚瓦川项目区科研专项“基于GIS与RS技术的水土保持监测研究”、“沙棘良种繁育与推广”课题的结题验收工作以及与有关科研机构合作项目的研究实施工作。
        （四）强化项目储备工作
        去年12月，水利部出台了预算项目储备管理暂行办法，明确要求所有预算项目实行储备管理，项目储备至少比预算编制年度要提前一年，预算项目安排在项目储备库中挑选，未纳入储备的项目原则上不得申请年度预算。因此，我们要及时调整工作思路，树立项目储备意识，变过去临时性申请为经常性储备，按期申报，建立项目申请与储备的长效机制，做到超前谋划、统筹协调，避免仓促论证，杜绝临时动议。计财科、科技科等部门要及时和上级财务、计划部门沟通，掌握政策信息，全局其他单位（部门）要做好支持和配合工作，形成工作合力，努力做好我局的项目申请和储备工作。要善始善终地抓好《花果山水库2014年度维修养护工作实施方案》、《花果山水库洪水风险图》编制等项目的报批工作，做好中央水资源费项目的申请和储备工作。同时，要立即着手研究和编制一批新的储备项目，为今后的工作奠定坚实的基础。
        （五）加大经济工作力度
        全力拓展技术服务市场，努力提高技术服务水平和能力，把经济发展的立足点转到提高质量和效益上来。不断创新管理体制和运行机制，增强经济工作活力。加强日常经济工作的督促与检查，加强项目管理，对承揽的技术服务项目要增强成本意识，保证工作质量。
        以创收为主的单位（部门）要把经济工作放在各项工作的首位；有创收任务的单位（部门）在做好业务工作的同时，要着力抓好经济任务的落实，确保创收任务的完成，要做到创收、业务两不误、两促进。规划院要加强企业内部管理和资质管理。东湖试验场、冯堡试验场在确保完成创收任务的同时，要积极配合局土地开发工作，维护好我局的核心利益，要管理好、经营好、利用好已兑换和未兑换的土地。董志试验场要在完成创收任务的前提下，确保其它各项工作任务圆满完成。南小河沟试验场要把水土保持径流泥沙观测与经济工作摆在同等重要的位置，加强场地管护，积极配合局做好花果山水库除险加固项目等有关工作，并积极筹划南小河沟水利风景区的旅游开发工作，同时要确保创收任务的完成。其他有关部门要积极为经济工作做好服务，全力支持经济工作。
        （六）积极推进土地置换与开发工作
        经过几年来的不懈努力，土地置换和开发工作取得了一定的进展，西峰区政府正在协调办理拟兑换土地的征地事宜。我们应该把握机遇，认真研究部署，将土地开发作为一项增强单位发展后劲的大事来抓，维护好单位和职工的利益，以土地开发带动单位持续发展。经发办要加强与地方政府及有关部门的沟通联系，争取置换土地尽快落实到位，并着手制定开发方案，尽快启动开发工作，早日向职工交一份满意答卷。
        （七）加强内部管理，形成推动工作的整体合力
        一是建立健全各项管理制度，加强制度的贯彻执行。为进一步规范我局内部管理，今年我局将陆续修订出台一系列管理办法。目前，接待管理办法、工作人员出差审批制度已印发执行，随后还将出台合同、印章、资质、人才培训、目标管理考核等方面的管理办法。要求全局上下要认真贯彻执行各项管理制度，规划院、南小河沟、东湖、董志、冯堡试验场和砚瓦川测站等单位也要结合各自工作实际建立健全内部管理制度，以制度建设促进规范化管理。各有关管理部门也要积极收集已往各项管理办法（制度）在贯彻执行过程中存在的问题，为下一步修订办法（制度）提供参考。
        二是进一步加强计划财务管理。要认真贯彻落实《水利部预算执行考核暂行办法》、《水利部预算项目储备管理暂行办法》和《水利部预算执行动态监控暂行办法》等水利预算管理“三项机制”，确保预算执行序时均衡、安全有效。强化审计监督，确保各项治黄资金安全高效使用，做到“三个安全”，即工程安全、资金安全、干部安全。要从严掌握“三公”经费和政府采购，严格按制度办事。需要强调的是，今后所有项目工作经费均实行预算管理，经费支出要以不突破计划的项目经费、工作规模、质量标准为前提，坚决杜绝预算外支出。
        三是加强局属各单位（部门）的内部管理工作。局属各单位（部门）主要负责人一定要树立第一责任人意识。第一，要带好职工队伍。要切实加强内部管理、严肃工作纪律、改进单位（部门）工作作风，根治庸懒散奢等不良习气。要把职工队伍的学习培养纳入自己的重要职责，带动职工自我完善、自我提高。要多用“传、帮、带”、“压担子”等与实际相结合的方式，培养工作的后续力量，为我局的持续发展奠定良好的人力资源基础。第二，要提高工作执行力。中层干部是局党组各项决策部署的组织实施者和工作推动者，是我局事业发展的核心骨干力量。各单位（部门）负责人特别是主要负责人一定要在领会上级战略意图的基础上，创造性地贯彻落实各项工作部署，对工作要真抓实干，对安排的任务要有计划、有措施。要注重内部矛盾和问题的排查与化解工作，做到矛盾不上交。第三，统筹单位（部门）内部工作。要统筹安排部署单位（部门）内部的各项工作，避免顾此失彼。同时要加强政策学习，要研究政策、掌握政策、用好政策，尤其要研究掌握本单位（部门）工作的各项法律法规和政策，特别是要吃透吃准红线性政策和政策导向，为局党组决策服务，为规范化管理服务。第四，要始终保持奋发有为的精神状态。各单位（部门）负责人一定要有责任意识、使命意识、忧患意识和创新意识。要坚决克服工作中的麻痹和推诿思想，工作不松懈、不怠慢、不敷衍、不推诿、不扯皮，认真负责，真抓实干，通过自我加压、自我提升，力求卓越。
        四是加强人才培养培训工作。要重视和加强人才工作，立足于各单位（部门）的岗位需求，建立人才培养培训机制，锻炼和培养年轻同志。人劳科和科技科（总工办）要制定全局切实可行的内部人员培训计划，采取内部举办各类技术和业务培训的方式培训业务和专业技能人员，以适应工作需要。
        五是积极推进事业单位分类改革和医疗保险改革。按上级工作部署，稳步推进事业单位分类改革，做好津贴补贴标准调整报备工作，建立职工工资与属地有效衔接的增长机制。启动职工医疗保险参保工作。
        六是做好离退休职工的服务管理和后勤保障工作。不断提高老同志的生活质量，保障离退休职工老有所养、老有所乐、老有所为。
        （八）加强党的建设、党风廉政建设、精神文明建设及服务保障工作
        要全面贯彻落实党的十八大精神，加强党的先进性和纯洁性建设，健全党员立足岗位创先争优的长效机制，全面提高党的建设科学化水平。深入贯彻落实党风廉政建设责任制的各项规定，抓好党员领导干部廉洁自律工作，不断增强党员干部的自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。积极践行社会主义核心价值体系，开展对干部职工的人生观、价值观和革命传统教育，大力弘扬“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，加强单位文化建设，开展形式多样、内容丰富的精神文明创建活动，让广大职工共享精神文明创建成果，为推动我局各项事业科学发展、单位和谐进步提供强大的精神动力。
        要加大宣传工作力度，通过多种形式、各种渠道加强宣传报道。尤其要围绕南小河沟国家级水利风景区、南小河沟国家水土保持科技示范园区多做文章，扩大影响，提升形象，为治黄事业和我局的改革发展营造良好的舆论氛围和社会环境。同时，要加强与地方政府有关部门的沟通联系，提升我局在地方经济社会发展中的影响力。
        要进一步加强工会、青联、妇女工作，切实发挥桥梁纽带作用，关注职工的期盼和关切，反映职工心声，维护职工的合法权益。不断完善大病救助机制，切实为困难职工排忧解难。
        积极开展“联村联户，为民富民”行动，从技术、资金等方面加大对环县八珠乡杏树沟村44户贫困户的扶贫帮困力度，帮助该村发展现代农业，促进脱贫致富。
        继续抓好车辆管理、安全保卫、防火、锅炉运行等关键环节和部位的安全生产工作，严格落实安全生产责任制，狠抓事故隐患整治，维护和谐稳定大局。
        四、切实加强作风建设，努力开创我局工作新局面
        不久前，中央政治局制定了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，体现了党要管党、从严治党的根本要求，顺应了人民群众的热切期待，为全党树立了榜样。习近平总书记指出“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”在2013年黄河上中游管理局工作会议上，王健局长在工作报告中专门强调作风建设。加强作风建设刻不容缓，加强作风建设是当前乃至今后很长一段时期内必须狠抓的工作，要作为一项常态的系统工程来抓，从思想、行动、制度等方面来不断完善，确保干部职工队伍的纯洁性和先进性。
        总体看，我局干部队伍作风的主流是好的。但也存在着一些不容忽视的问题，主要是：有的干部不重视学习，思想观念落后，跟不上形势的发展变化，自以为是，习惯于凭老经验、按传统思维办事。有的作风漂浮，工作不深入、不认真、不扎实。有的干部身在其位，不谋其政，缺乏责任心，当甩手掌柜，该抓的不去抓，该管的不敢管，遇到困难绕着走。有的工作不讲程序，缺乏民主意识，没有凝聚力。有的组织纪律观念淡漠，只讲索取、不讲奉献、私欲满脑。这些不良的工作作风，导致工作中缺乏创新，效率低，质量差，影响着工作的开展和事业的发展。对此，必须下大力气加以解决。要紧密结合工作实际，研究制定我局贯彻落实中央“八项规定”的具体办法。全局干部职工要自觉用党的十八大提出的新思想新观点新论断，解放思想、开拓思路，指导工作，不断提高工作能力和水平。要有高度负责的精神，对工作尽职尽责，尽心尽力，敢于负责，敢于担当，切实做到工作有部署、有落实、有检查、有奖惩。要有求真务实的作风，深入实际，调查研究，讲实话、办实事、求实效，努力提高自身修养。同时，我们要认真贯彻落实中央、委、局关于厉行节约与反对铺张浪费的各项要求，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，牢固树立节约就是政绩、浪费也是腐败的思想观念，从自己做起、从现在改起、从小事抓起，从简安排会议和活动，严格规范公务接待，坚决压缩公用经费开支。尤其是领导干部要以身作则、率先垂范、带头执行，坚持勤俭办一切事情，坚决反对大手大脚、铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要切实加强对干部职工的教育、管理和监督，让作风优良、群众拥护的干部有舞台，让作风不实、拨弄是非、投机钻营的人没市场。局领导班子成员和各单位（部门）主要负责同志，要率先垂范树正气，严于律己履职责，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，把精力和功夫放在谋划发展、干事创业上，放在攻坚克难、解决实际问题上，要把改进作风作为有效途径，着力营造风清气正的良好环境，以作风建设的新成效推动我局各项事业取得新发展。
        同志们，让我们以党的十八大精神为引领，全面贯彻落实委、局工作会议精神，团结一致、克服困难，继往开来、锐意进取，努力开创西峰局工作新局面，为建设健康黄河、美丽中国做出新的更大贡献！
           谢谢大家！
                                                                                                2013年3月4日

        （注：本文有节删）