为适应黄河水土保持生态工程建设需要，西峰治理监督局于1999年组建了骨干工程施工部，次年开始独立承担施工任务。四年多来，在上级部门的支持下，举全局之力，筹措资金，购置设备，抓管理保质量，练内功促效益，顽强拼搏，艰苦创业，走过了艰难的历程，总结汲取了许多经验教训之后，终于使工程建设走上了良性发展之路。以下是我局骨干工程建设工作的主要做法与经验。 

　　一、创新发展理念，谋求发展之路。我局在水保行业改革的大形势下，为了弥补单位经费严重不足，为工人寻求就业出路，扩大视野，创新思路，举全局之力，从零起步，采取单位、职工、银行多方筹措资金的方式，购置推土机、装载机、自卸汽车、工具车等施工设备8台，固定资产总投资达到百万元以上。先后承建治沟骨干工程9座、改扩建道路21公里，修梯田200余亩，其它小型工程7处(座),共完成投资508万元，解决了8名施工人员的工资、野外津贴，累计创收85万元，为单位发展开辟了一条有效途径。

　　二、以人为本，外塑形象，内强素质。在骨干工程单坝投资小，建筑市场日趋竞争激烈的不利条件下，新组建的工程部迎难而上。由于设备简单、缺乏施工经验、管理措施不到位，刚开始干一处活亏损一次。我们从主客观两方面认真分析，找出亏损原因主要是：在管理上沿用行政管理的模式思路与建筑市场不适应，造成管理与施工衔接不紧密甚至脱节；单项工程量小投资少、施工条件差，建设成本高；施工人员的经验不足，施工基本技能欠佳，成本意识不强。针对这种情况，我们一是用市场经济的理念和企业管理的科学方法，全面进行了管理模式和制度的大幅度整改，建立了较规范的企业管理制度与操作办法，适应了施工管理要求；二是坚持以人为本，除加强了思想教育工作之外，狠抓了管理人员、施工人员、施工设计人员的培训，培训内容涉及施工技能与质量控制、分部工程与总体工程进度控制、总投资与单项工程成本核算、日常施工安全与防汛安全等。通过培训与实际工作的继续锻炼，使管理水平、工程质量、施工进度、成本控制能力有了明显的提高，亏损局面很快扭转，工程建设工作进展顺利，外塑了施工企业形象，内强了企业素质。

　　三、以质量求生存，薄利多干，逐步积累业绩，扩大施工能力。骨干工程质量与安全首先要经得起洪水考验，然后才能谈得上施工利润。四年来，我们把工程质量视作企业的生命，狠抓质量不放松，一是制定质量监管制度，实行局分管领导亲自抓，工程建设主管部门监督，施工部负责制，层层落实了责任人，层层落实了措施；二是全面实行工程质量监理制，坚持按监理程序施工，上一道工序质量监理不合格不能进行下一道工序施工；三是坚持隐蔽工程在质量监督员的现场监督下完建；四是坚持质量不达标的工程返工重做直至达标。几年来，所竣工的工程全部质量达标，赢得了业主的好评和社会单位的信赖。在保证工程质量的前提下，尽管施工能力有限，工程部在确保施工人员各项待遇、设备维修费用的同时，添置了部分设备并积累资金近50万元，为增强企业实力奠定了一定基础。

　　四、顽强拼搏，艰苦创业。黄土高原沟壑区，沟深坡陡，在沟里打坝，一无道路，二不通电，租住农民旧窑洞或住临时搭的草房，这就算是施工人员临时的“家”。打一座坝搬一次“家”，破窑草房油灯是家常便饭。一到夏天，白天干活一身汗水活一身泥，晚上蚊虫叮咬难忍难以入眠。职工长期在野外施工，难以顾家。在这样的艰苦施工条件下，职工难派，派去的难留，施工人员经常变换，给施工生产带来了负面影响。局领导虽把这些看在眼里，记在心上，但苦于资金短缺或环境条件的限制，一时难以解决。怎么办？局里多次召开专门会议，向职工量清了“家底”，提出了多种经营发展出路在哪里，我为局里做什么的命题，在职工和离退休人员中展开讨论。通过讨论、算帐对比，大家认为：我局土地面积虽大，但多属不毛之地，经营开发成本高收益极为有限；规划设计有一定优势，但不能吸纳缺乏文化及专业技术的工人；搞工程建设即能发挥我局优势，又可吸纳一部分工人就业，可谓一箭双雕；要面对困难，面对现实，迎难而上。随后全局上下又开展了顾全大局，舍小家顾大家，以苦为荣，艰苦创业的政治思想教育活动，使全局职工支持工程建设的多了，施工人员爱岗敬业乐于吃苦的多了，不安心施工要求轮流换岗的少了，施工队伍逐渐稳定。局里在经费困难的情况下，从职工的切身利益出发，适当提高了野外施工津贴，又为工地购置了客货两用车一辆，解决了职工休假、燃油拉运、生活保障等实际问题。从此，人心稳定了，施工队伍稳定了，工程建设任务逐年增加，效益逐年提高。

　　五、立足长远，抓机遇抢时间，扩大施工企业规模，实现跨越式发展。经过几年的励练，我局工程建设已初露端倪，培养了一支有较高水平的工程建设管理与施工队伍，积累了施工企业自我维持自我发展的诸多经验，这些为今后继续发展壮大施工企业作了准备。我局将以此为基础，以黄河水土保持生态工程及坝系建设为契机，以深化改革建立现代企业制度为突破口，在上级的大力支持下，继续扩大企业规模，盘活资产，提高施工能力，尽快实现企业资质达标，在工程建筑市场上占有一席之地，为黄河的治理开发、为单位的发展做出新的贡献。