２００５年审计“清单”采访实录（摘登）

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     ６月２８日下午３时４０分，人民大会堂二层全国人大常委会会议厅。６２岁的审计署审计长李金华走向前 台，向全国人大常委会组成人员鞠躬，然后以沉稳的语调报告２００４年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。

　　又一批部门、单位和公司赫然在“榜”。新华社记者在第一时间，分赴有关部门、单位和公司，进行了采访……

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　　［报告摘录］部分水利建设资金被滞留、挤占挪用和损失浪费。审计发现，截至２００３年底，水利部及７个流域机构滞留资金１３．８５亿元。

　　［审计回音］水利部规划计划司副司长王爱国表示，这次审计结果是全面的，客观的，公正的，及时的，既反映了水利建设资金管理中存在的问题，更重要的是，这次审计将有力促进水利投资管理必须依法行政。

　　他说，被滞留的１３．８５亿元都有明确的建设项目，因为有些项目按照现在的程序还没有完成审批手续，有些项目的方案还在进一步深化，导致资金没有及时按计划拨付。但所有资金目前均在账户上，没有挪用或改变用途。

　　王爱国说，资金滞留问题与我国现行的财政计划、预算体制及水利工程建设自身特点有密切关系。主要原因有五个：目前的体制使得建设单位不可能按照计划和财政年度的要求全面完成当年投资；因规划、地勘、测量、设计等环节，以及审批程序复杂等原因，导致水利建设项目前期工作滞后；我国的财政年度与水利年度不尽一致，使得当年计划安排的投资不可能在当年的财政年度里完成；国家投资计划审批下达环节多、程序复杂、周期长、相关部门协调难度大，这些管理体制方面的原因造成资金滞留；此外，２００３年的非典疫情也使得一些工程进展推迟，不少项目结转到了第二年。

　　他表示，水利部将根据报告中提到的问题一项一项提出整改，尽快完善有关水利建设项目审批手续，尽快把滞留资金下达下去。水利部将把这次审计清单作为一个重要的起点，从两个方面加强资金管理，一是在发改委、国土部门、环评部门等大力支持下，加快项目的前期审批工作。二是建章立制，进一步加强内部管理，加大内部审计力度。

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