未来五年，是我市全面建设小康社会的关键时期，是加快老区经济社会发展的重要战略机遇期。

    在“庆阳未来五年发展”研讨班上，市委、市政府综合分析我市“十一五”时期的发展形势后认为：未来五年，全市将面临的是一个机遇与挑战并存，机遇大于挑战的发展环境，是一个总体上有利于经济社会协调发展的环境，是一个能够实现快速科学发展的环填。

    [机遇] 从国际形势看，经济全球化趋势进一步加快，我国加入wto过渡期的结束。国内外产业向西部的梯度转移，为我市扩大对外合作交流提供了难得的机遇。

    在国内，一方面，西部大开发战略的深入实施，为我们加快基础设施建设和生态环境建设，加速科技教育事业发展和特色产业开发，提供了更直接、更现实的机遇。另一方面，随着国家工业化进入重化工业阶段，资源、能源短缺，为我市石曲、煤炭等优势资源开发和工业化发展带来了新的机遇。特别是全省“十一五”规划明确提出，要“积极利用庆阳石油天然气资源，加快陇东石化基地建设”，建设陇东石油天然气资源勘探开发等“十大过百亿元工程”，“加快东部”煤炭资源开发建设步伐，这些重大战略部署的实施，必将带动庆阳经济社会的跨越式发展。

    我市目前仍是一个以农业为主的、欠发达地区，“三农”工作是我们的重中这重。未来五年，国家和省上高度重视“三农”工作，进—步加入对“三农”的支持力度，为我们加快建设社会主义新农村提供了良好的机遇。同时，国家和省上进一步加大对欠发达地区的支持力度，加快革命老区和贫困地区经济社会发展，为庆阳的提速发展提供了历史性机遇。

    从我市现在的发展情况看，正处于一个经济提速发展的腾飞期。多年来探索形成的好思路、好经验、好机制、好作风，经济社会提速发展的好势头，干部群众期盼发展的强烈愿望，为加快发展提供了天时，地利、人和的优越条件，为下一步的经济腾飞奠定了坚实基础。

    [挑战] 未来五年，我们也面临着许多挑战：一是资金短缺，国家投资体制改革使我们争项目、争资金的空间相应缩小、难度相应增大；我市财政收入总量小、包袱沉重，反哺经济能力弱；民间资金沉淀和外流严重，全市银行存贷差高达56亿元。二是人才匮乏，劳动者的整体素质偏低，特别是经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才缺乏，引进人才难和人才外流的现象还将继续存在。三是经济结构不尽合理，不利于优势产业的开发和新兴产业的培育，影响经济增长的速度和质量。四是社会矛盾凸显，人民内部矛盾增多。

    [基本趋势] 综合分析来看，“十一五”期间，全市经济社会发展的基本现状和趋势是：机遇与挑战并存、机遇大于挑战，将走上夯实基础、改善条件，大干快上、科学发展，实力增强的新阶段；发展速度将明显加快，自我发展能力和综合实力将不断增强；新的经济增长点和新的投资主体将会逐步形成；特色经济优势明显，“黑绿文”三大产业将成为支撑全市经济社会全面提速发展的有力支柱。

    总体上，“十一五”期间，我市还不能完全进入中央提出的下业反哺农业、城市支持农村的发展阶段，但随着农业产业化经营、劳务经济和城乡一体化进程的不断推进，农民增收的渠道会进一步拓宽，整体将步入全面建设小康社会的新阶段。