李国英:让黄河安澜无恙，奔流不息_黄河水土保持西峰治理监督局黄河水利委员会西峰水土保持科学试验站

李国英:让黄河安澜无恙，奔流不息

来源：经济日报作者：李国英发布时间：2006-12-12 09:31 浏览次数：次

    编者注：12月11日,《经济日报》发表水利部黄河水利委员会主任李国英的署名文章：《让黄河安澜无恙,奔流不息》，现全文转载如下。

    治理黄河，历来是中华民族安民兴邦的大事。自1946年中国共产党领导人民治理黄河以来，特别是新中国成立后，党和国家对黄河治理开发极为重视，将黄河问题放在事关国家经济社会发展大局的突出位置予以高度关注。历届党和国家领导人始终把黄河牵系于心，先后多次视察黄河，主持研究决策黄河重大问题，对黄河治理开发作出了一系列重要指示。

    在党和国家的高度重视下，经过黄河建设者与沿河广大人民群众的艰辛探索和团结奋斗，黄河治理开发取得了举世瞩目的巨大成就，构建了科学的防洪工程体系，加上沿河军民的严密防守，确保了黄河岁岁安澜，彻底扭转了历史上频繁决口改道的险恶局面，有力地保障了国家经济社会的顺利发展。黄河水利水电资源得到综合开发利用，引黄灌溉面积从1200万亩增长到1.1亿多亩，同时为沿河50多座大中城市和一大批工矿企业提供了生活与工业用水，并通过实施引黄济津、引黄济青等跨流域调水，缓解了天津、河北、青岛等地区的用水危机。干流已建水电站发电装机总容量达1700多万千瓦，成为国家重要的水电能源基地，极大地促进了流域及相关地区经济社会的发展。黄土高原地区水土流失初步治理面积18万平方公里，有效减少了入黄泥沙，改善了当地生态环境和生产生活条件。这些巨大的成就，是历史上任何一个朝代都无法比拟的。

    但是必须清醒地看到，黄河毕竟是世界上最复杂难治的河流。随着流域人口的增加、经济社会的快速发展，黄河在洪水威胁、水土流失、泥沙淤积等问题没有得到根本解决的情况下，又出现了水资源供需矛盾尖锐、下游“二级悬河”加剧、水污染日趋严重、河口生态恶化等诸多新矛盾，制约着流域经济社会的可持续发展，黄河治理开发与管理的任务仍然十分艰巨，需要一代又一代人坚持不懈，努力奋斗。

    进入21世纪，党中央根据新时期我国经济社会发展的新形势、新特点，适时提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略部署。这一重要指导思想，是科学的世界观和方法论的集中体现，是正确处理和解决黄河治理开发与管理中各种错综复杂矛盾的强大思想武器。

    贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会，具体到河流管理上，就是要认真总结和深刻反思历史上河流治理以及水资源过度开发的沉痛教训，在进一步努力消除水害，合理开发水资源的同时，统筹考虑经济社会发展与河流生存的要求，真正做到以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，实现人与河流和谐相处。

    在人民治理黄河走过60年光辉历程之际，中央领导再次作出重要指示，充分肯定了人民治理黄河60年的成就，对黄河治理开发与管理提出了更高的要求，指出了当前及今后治理黄河的指导思想、基本原则和治理目标，并作出明确的部署。这充分体现了黄河在国家现代化建设战略全局中的重要地位，以及党和国家对新形势下解决黄河重大问题的深刻思考。

    作为国家负责管理黄河流域的机构，我们将以此为契机，全面落实科学发展观，坚定不移地走可持续发展水利之路，以“维持黄河健康生命”为己任，遵循自然规律和经济规律，坚持不懈地开展科学治水、依法治水、团结治水，当好河流代言人，采取有力措施，努力把黄河治理开发与管理持续推向前进，让黄河安澜无恙，奔流不息。

    当前，重点要抓紧落实好以下几个方面的工作。

    建立和完善“维持黄河健康生命”治河体系。黄河治理开发与管理的任务极为艰巨，要实现“黄河安澜无恙，奔流不息”的目标任重而道远。在今后的工作中，我们要针对黄河出现的新情况、新问题，以科学发展观为统领，坚持人与自然和谐的治水理念，积极探索，勇于实践。注重在继承、吸收前人实践经验和思想精华的基础上，创新思维，通过深入的科学研究和生产实践，不断深化对黄河自然规律的认识，进一步提高黄河治理开发与管理的现代化科技水平，谋求人与河流和谐相处。

    进一步加强对黄河的统一管理和统一规划。黄河是一个整体，上下游、左右岸，密切相关，牵一发而动全身。因此，必须加强对黄河治理开发的统一管理。加强水资源节约、保护和合理配置，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。要建立严格有效的审查、审批和监督制度，严格执行国家关于黄河河道管理的有关法律法规，对于河道管理和跨河建筑物依法实行管理，遏制无序开发建设。

    要根据黄河情况的变化，抓紧启动黄河流域综合规划的修编。特别是对龙羊峡以上河段综合治理规划、水沙调控体系建设规划、小北干流放淤规划、河口治理规划等，要尽快提上重要议事日程。

    完善黄河水资源统一管理与调度。当前，要贯彻落实好《黄河水量调度条例》，依法加强流域水资源统一管理，统筹协调生活、生产和生态用水，要深入研究不同时段、不同河段内河道的生态流量指标，研究并探索生态调度，开展重点支流的调度，进一步提高黄河水量调度水平，确保黄河不断流。同时深入研究地下水资源问题，注重研发水量仿真调度，建立智能化模拟系统，进一步完善枯水调度模型，不断提高黄河水资源管理、配置与调度的科学水平。

    突出重点，多措并举，推进黄河综合治理。

    要加快包括小浪底水库调度和上中游水库群联合调度数学模型的研发，加强小浪底、三门峡、陆浑、故县四座水库联合调控方式的研究与应用，实施水沙联合调度。深化调水调沙的研究与运行，争取在两年内使黄河下游主槽过流能力达到4000立方米每秒。要针对黄河的特点，切实加强流域生态保护，防治污染，加大黄土高原多沙粗沙区治理的力度，防治新的水土流失。

    总之，我们将按照中央领导的重要指示精神，统筹谋划，狠抓落实，为“维持黄河健康生命”努力做好各项工作。我们坚信，在科学发展观的指引下，坚定不移地走可持续发展水利之路，经过长期不懈努力，一定能让黄河安澜无恙，奔流不息，人与河流和谐相处的时代一定会到来。

【责任编辑】张西宁

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