2003年11月30日，黄委会副主任廖义伟一行到黄河水土保持西峰治理监督局考察工作后，在西峰局座谈会上作了重要讲话，现根据当时讲话的记录和录音整理成稿。请大家认真学习（讲话录像可上网观看）。

黄委廖义伟副主任在西峰治理监督局考察时的讲话

（根据录音整理）

谈一点感想，对水保工作了解比较少，因为我在黄委主要负责黄河下游防洪、工程管理、工程建设、水文、信息化建设方面工作。水保部门去的少，通过各种渠道对水保只是间接了解，对水保近年发展有很强的了解欲望，非常希望到中游来看一看，看看黄土高原水土保持在整个黄河治理开发管理中，所处的地位，所做出的成绩，成绩是怎么做出来的，大家是怎么工作的，很想了解一下。

这次来主要有两个目的：一个是今年渭河、泾河流域发生严重秋汛，我想来看一看整个泾、渭河地形、地貌、水文方面基本情况，结合秋汛总结和未来工作的安排，应该思考那些方面的问题。

二是上中游管理局信息化建设处在关键阶段，年底，从西安到郑州分中心、终端站都要完成，在委中心的一些建设要实实在在用起来。明年元月份，全国水利厅局长会议在郑州召开，黄委作为具体承办单位，在这个会上，我们还想向全国水利厅局长，向部里领导（据说国务院有关部委领导也要来参加）展示一下我们水调防洪工程建设、信息化建设的成就、进展，当前从防洪和水调来讲，在黄委大家都已经知道，看到了一些实实在在的成效，水保这一块我们做了很多工作，在这短短时间内，怎么把它建设好，在西安我想进一步和大家研究一下，这是两个主要目的。

既然来了，来之前我们商量，无论时间多紧，都要到天水、西峰两个治理监督局看一看，看一看大家所做的工作，看看大家，把工作了解一下，时间比较短。

在西峰看了南小河沟试验、监测、示范区、试验小流域，刚才看了这个片子，世行一期完成情况，作了一个概述,我看了以后感到很振奋，而且很感动。刚才毛局长又进一步讲了一些情况，南小河沟这个4.8km²，从五十年代初到现在，凝聚了几代水保人的心血，南小河沟的材料、文字材料，说句实在话，我看过，图片也看过，看完以后，当时印象有一点，但是不完整的，或者是没有那么深刻，是一些表面的一些表象，没有长时间接触这些工作，我就把它忘掉了，基本的概念我就没有完全理清，但是实地看了以后，虽然时间很短，还不能说我就把它吃透了，肯定吃不透，里面有很多工作内容，很多的道理，很多的理论，但是我觉得我这次看了之后，不管再过多少年，南小河沟大家所作的工作和它表现出的成就，它的意义我是不会忘记的，到现场看一看，我把它深深的刻在自己的记忆中间去，我们这几年所作的工作，确实心血没有白费，确实值得大力宣传，去弘扬，它的示范意义非常之大。

刚才世行一期项目，我们和地方政府共同努力，也收到了非常大的成效，8～9年时间，要说时间长也是比较长，要说短，一晃就过去了，从立项到建设的实施、到效益的发挥、包括人员培训、完成的科研项目，应该说在黄土高原这么一个比较恶劣的环境条件下，能做到这一步，应该说对国家、对地方、对群众都做出了很大的贡献。

刚才毛局长讲了我们单位的一些情况，还存在一些这样那样的问题，底子比较薄啊，基础设施比较落后，当前还有一些职工的收入普遍比较偏低啊等等，但提到我们单位的走向、工作的任务，下一步怎么发展？还存在这样那样的问题，当然还有一些个性的问题，我觉得这一切都是很自然的，它肯定是存在的，它有一些发展的经历和发展的过程，关键的问题我们下一步怎么能够把我们的工作定位好，来共同谋取发展。

我想,第一点感想就是非常感谢大家多年来的工作，感谢大家的贡献，对大家工作条件的艰苦，在这么艰苦的条件下做出这样的成绩尤其是值得佩服的，我也代表党组很感谢大家，这是我的第一点感想。

第二，我觉得水土保持作为黄河治理、开发、管理诸多环节中治本的一项工作，应该说任务还是相当繁重的，任务量还是相当大的，我指这个任务量不是局限于或单纯的讲我们这几个试验站，讲我们这几个治理监督局它所承担的一些试验任务，一些示范的任务，而讲整个黄土高原的水土保持工作的治理，我们这项工作只有如何融入到整个治理开发中间去，我们的工作才有市场、才有潜力、才有空间，所以，任务是非常繁重的。那么，下一步的工作要想做得更好，我想，我们也可能有各个方面的条件我们都要去创造，但从思想上来讲，我觉得有一点我还想强调一下，这一点也是我们刚才世行一期项目整个完成情况这个片子里所讲到的一句话，这句话是怎么讲的，我听了以后觉得这句话你们讲得非常好，“行动的力量来源于思想观念的转变”。那就说对我们水保来讲，对我们上中游管理局整个工作来讲，我觉得现在我们可能也要按照这个理念去工作。前不久，委党组专门召开党组会议，研究了一件事情，委党组关于今年创新思维一个激励的办法，这个办法很快就要出台，大家看到，委党组今年提出要以创新的思维来全面推动我们黄委的工作，具体实施办法很快就要出来了，大家从这个具体实施办法中可以看到党组是以一种什么样的姿态来激励全河的干部、职工来进行创造性的思维，来开拓我们的工作，治理开发和管理。

对水保工作，因为我现在对它发展的前景没有经过很多的调查研究，没有发言权，但我总觉得，我在天水也这么讲，我们部门的利益，我们黄委系统的发展必须和地方的经济发展，和群众的利益要融合到一起，我们必须把社会的效益、经济效益和黄河的治理开发各个大目标让它和谐的发展，黄委系统必须与地方政府、群众是一体化，我们作为中央直属单位，应该发挥我们的技术优势，把整个水土保持工作和地方的工作想办法做大。把它做得越大对社会的贡献越大，群众就越欢迎我们，我们发展的空间就越大，我觉得这是我们工作的一个基本理念，一种趋势，一个方向必须首先明确。就说我们单位具体的职责，好像上级授予了我什么职责，水政方面我怎么做，科研工作怎么搞，施工我怎么办，有很多地方我也不是建设单位，基础比较弱，力量也不够，大家看到的这些困难，都是实实在在的，都是确实存在的，但这些问题的解决，我觉得现在不是说靠上级给你明确了什么，给你添置了什么，不能单纯靠上级（这些东西肯定是必要的）。我就在想这些东西将来怎么定位，靠什么来定位。首先，是要靠上级明确我们一些职责，但总的定位，恐怕不是某一个单位，某一个层的领导给你说一句话来定位，而是你对水保这个大市场，这个大空间，你如何通过我们的工作把它切入到一个什么样的位置，反过来来定位我们这个单位的发展。我就在想这个事情，一定要千方百计把我们自己的工作、政府和需求揉合在一起，千方百计通过我们的工作把整个水土保持工作的蛋糕做大，这样我们发展的空间自然而然就大了，水土保持工作没有那么多的金箍咒，没有那么多的框框在限制着你，我觉得这也是你们应该思考的一个问题。我现在感觉到我们上中游管理局的发展潜力是最大的，黄河中游水土保持工作的艰巨性、长期性，工作任务之重就是上中游管理局的发展空间，山东、河南河务局现在就守着那两条大堤，别看他们现在发展空间很大，但最终还是赶不上我们黄河上中游管理局，我觉得我们这个单位的发展空间是最大的。

长期以来，我们一直把我们这个单位，我们这支队伍作为纯社会公益性事业单位来自我标榜，把它作为一个荣誉戴到头上，把它作为一个金字招牌举在手上，希望国家，你看我是干这个事的，我是做了多大的贡献，我不向社会索取一点，你国家应该给我，长期以来，都是这么一种思想，正是由于长期以来这么一种思想，使水利这个队伍变成所有行业中最贫困的队伍。我们把它作为荣誉，作为金字招牌，我一直给大家讲这个事情，建国之初，作为事业单位，决不是水利部门一个，相当多的事业单位，人家是有偿的，讲成本的都按企业或半企业运作，付出有回报，而且回报不是国家给的，而是直接的，按照一定的市场经济运作。当时我们水利部门有特定的条件，特定的服务对象，我们唯独没有这样作，进入八十年代末，九十年代初，想这样作，你已经丧失了机会。谁来可怜我们呢？又过了十几年，改革开放，人家在原有的基础上，又大大发展了，年薪几万，一般职工几万，几万的，我们这个队伍九八年以来也发展了，发展了什么样子？国家看了你过去几十年的贡献，然后把你的问题一下子解决完，拉齐了呢？还是没拉齐，你还是相对比较贫困，说明什么样的问题，体制，我们这个体制非要彻底摧毁，彻底改革，决不能按老路走，否则越走越死，越走越走不通。我在天水开玩笑，政府是靠不住的，实际还是要靠政府，我是从另外一种意义上讲。社会经济的发展决不是按照原有的思维方向发展，我们政府怎么管经济，你在这么一个模式下运行肯定是要吃亏的，体制是一个大问题，下去要好好研究一下，第三，西峰治理监督局和水文勘测局除了做好各自的工作外，一定要想办法融会在一起，庆阳市委、市政府肯定会把我们这两个局看作自己的市直单位一样来关心、来支持我们的发展，要很好地发挥优势来为地方经济服务，以后工作中有什么问题要多向市委、市政府汇报，黄委驻各省、市的单位当地政府都是很重视的，如果需要黄委出面，我们责无旁贷。

来得时间比较短，看的又比较少，谈不出很多意见、建议，有些不敢讲，也不能讲，以后看的多了，再和大家谈，耽误大家时间了。

                         二○○三年十二月一日