五年砥砺奋进，五载春华秋实，“十四五”期间黄河水土保持西峰治理监督局深入贯彻习近平生态文明思想、习近平关于治水论述精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以党的政治建设为统领，坚持问题导向、目标导向，不断创新监督机制，强化科技赋能，严格执法监管，普法宣传深入人心，各项工作取得显著成效。

一、创新监管方式，实现减负增效双目标

根据“放管服”改革精神落实水土保持义务告知制度。推动主动服务与严格监管深度融合，引导建设单位从“被动合规”向“主动尽责”转变。

（1）前置义务告知，筑牢源头防线，聚焦项目前期关键环节，开工前主动向建设单位送达水土保持义务告知书，通过政策解读、案例剖析等方式，详细宣讲水土保持法律法规、工作要求和防治技术，提升建设单位水土保持责任意识和防治能力，自觉履行水土流失防治义务。

（2）创新检查模式，增强监管效能。信用良好、风险较小的项目，优先采用高精度卫星遥感等非现场检查方式；对重大基础设施项目、生态敏感区域等高风险领域，开展“靶向式”现场检查。既守住监管底线，又大幅提升检查效率，切实减轻企业负担，让“数据多跑路、人员少跑腿”的减负增效理念落地生根。

（3）压实跟踪责任，确保措施落地。全面落实项目跟踪人制度。全程跟踪项目问题整改情况，严格审核监测季报，同步建立“一项目一台账”动态管理机制，实现问题早发现、早预警、早整改，确保各项水土保持措施落地见效，有效防治人为水土流失，改善生态环境。

二、聚焦重点区域与行业监管，开展专项执法行动

在上级统一安排下，分别参与了黄委水保局组织开展的河湖安全保护水土保持专项行动、黄河流域（片）水土保持专项执法行动、黄河流域（片）水生态保护专项行动。聚焦流域内重大基础设施项目、重点行业及生态脆弱区域，对涉及山西、陕西、宁夏、甘肃、河南、青海、四川7个省区等疑似违法违规图斑现场取证和整改复核，以严格执法守护流域生态安全。

（1）精准检查取证，夯实执法根基。坚持证据为先、程序规范，综合运用现场勘测、无人机航拍等多元手段全面调查乱堆乱弃、顺坡溜渣、造成水土流失不治理等突出问题，建立项目坐标信息、现场影像、扰动范围等关键要素档案，确保问题检查无遗漏、无死角。

（2）严格闭环整改，提升执法效能。

及时向上级提交几检查发现的问题，明确整改要求与时限，建立“整改—复核—销号”全流程闭环管理机制。加强与属地水行政主管部门、项目单位的协同联动，严格复核整改结果，为后续执法处置提供坚实的技术支撑，切实维护专项行动的严肃性与权威性。

（3）强化协同监管，凝聚发展共识。加强密切沟通、工作协同和信息共享，协助黄委将违法违规线索移交地方水行政主管部门依法查处，存在严重问题如人为造成水土流失，不依法履行水土流失防治责任，未批先弃、未批先建、未批先变、未验先投、未依法按时足额缴纳水土保持补偿费等违反水土保持法律法规的行为未按要求整改的，移交检察机关一并处理。

三、科技赋能升级，实现智慧监管

主动顺应水土保持监督发展趋势，推动监督模式从“人力主导”向“科技赋能”根本性转变。

（1）加强遥感监测技术应用。深化与上级部门联动协作，常态化运用卫星遥感影像解译技术，对黄河流域生产建设活动地表扰动行为以及生态敏感区域、重大项目、高风险项目实施动态监测，对疑似违法违规图斑及时发现及时锁定，让监管延伸至每一个关键角落，确保监管触角延伸到位，问题发现精准。

（2）利用无人机实现精准检查，提质增效护安全。针对遥感发现的重点图斑、地形复杂区域及重大工程现场，广泛运用无人机进行近距离、高精度、人远离、大范围的航拍检查。精准研判问题性质与严重程度，显著提升执法取证的科学性、时效性与精准度，为生态保护与执法安全筑起双重屏障。

四、夯实基础保障，凝聚共治共享强大合力

将持续夯实水土保持工作基础，不断提升队伍能力、营造良好氛围，为流域水土保持高质量发展提供有力保障。

（1）在普法宣传方面。持续开展水土保持普法“十进”活动，借助水土保持法和黄河保护法施行纪念日、“世界水日”“中国水周”等重要节点，通过主题宣讲、案例解读、互动体验等多种形式普及法规知识。主动加强与地方政府职能部门协作联动，形成普法宣传合力，实现资源共享、优势互补。创新“执法+普法”融合模式，将普法宣传融入日常监管、执法检查全过程，做到查处一案、警示一片、规范一方，推动形成“人人关心水土保持、人人参与生态保护”的良好社会氛围，助力构建黄河法治文化传播体系。

（2）在队伍建设方面，严格实行持证上岗、亮证执法制度。执法能力建设是履行监督职责的根本保障，2023年11月西峰局被黄委纳入流域所属管理机构，按照上级统一部署，流域管理机构及地方监督执法人员全面完成执法证件换发与资格认证，切实做到持证上岗、亮证执法。常态化组织开展法律法规、专业技术等专题培训，全面提升执法人员法治素养和业务能力。全面推行法全过程记录制度，以规范的执法流程、文明的执法行为理念。成功承办2025年黄河流域（片）水土保持监督管理业务培训班，有效提升流域内监管人员履职能力，为强化流域联防联控联治、推动水土保持工作高质量发展凝聚强大合力。

回望“十四五”，西峰局通过理念创新、技术革新、法治保障和能力提升，用实干与担当书写了一份亮眼的生态答卷。下一步，将继续深化监督检查方式改革，完善“互联网+”、现场检查与书面检查联动的监管体系，强化科技应用与法治建设，不断提升水土保持监督工作的现代化、智能化、法治化水平。展望新征程，使命在肩，任重道远，征途漫漫，惟有奋斗。站在新的历史起点上，西峰局水土保持监督科将继续以习近平生态文明思想为指引，以“功成不必在我，功成必定有我”的境界和担当，久久为功、善作善成，全力守护好这片绿水青山，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展贡献更大力量！