同志们：

我们这次会是一个专门的工作会议。4月下旬，水利部在西安召开了一个全国水土保持监测工作会议，这是建国以来第一次全国性的水保监测会议。全国各省（自治区）水利厅、流域机构的有关领导都参加了会议，水利部鄂竟平副部长到会作了重要讲话。我局下属各治理监督局的负责同志也参加了会议。监测会议期间，黄委李国英主任专程到我局全面考察了“模型黄河”、“数字黄河”建设，谈了一些非常具体、非常明确的指导性意见。

从去年年底以来，李主任在我局的几次讲话中都提到了“模型黄土高原”建设，多次探讨这个问题。这次会议就是要贯彻全国水保监测会议精神，落实李国英主任关于“模型黄土高原”建设的指示，加深对“维护黄河健康生命”理念的理解，按照建设“三条黄河”的要求，理清我们的工作思路，研究和部署今后我局在观测、监测方面的工作，正式启动“模型黄土高原”建设工作。昨天局长办公会议上，大家都建议会议要开得实实在在的，不要长篇大论的讲稿，而是大家坐下来一块研究如何抓落实，解决干什么事、怎么干的问题。下面，我谈三个方面的意见。

一、关于“模型黄土高原”建设的意义

1、“模型黄土高原”建设是贯彻落实“维持黄河健康生命”“1493”理论框架的需要。

“模型黄土高原”是“三条黄河”的重要组成部分。去年以来，李主任提出了“1493”新的治黄理论框架：“1”就一个目标—终极目标叫做“维持黄河健康生命”；“4”就是这一终极目标的四项具体标志，即：“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”；“9”是九项基本措施，第一项措施就是水土保持；那么“3”就是指“数字黄河、模型黄河、原型黄河”建设，是保证九项措施科学有效的基本手段，也是三项终极措施。这个理论框架是很科学的和严谨的。“模型黄河”是这个理论框架中非常重要的支撑点，也是“三条黄河”措施中一个重要的措施。“模型黄河”包括四个方面：黄土高原模型、河道模型、河口模型和水库模型，其建设目的就是利用模拟技术把一些重大的理论技术问题体现在模型上，通过模型试验研究解决这些问题的技术路线和方法，再从理论到实践，把这些理论用到“原型黄河”建设当中。

“模型黄河”是整个“1493”理论框架重要组成部分，而“模型黄土高原”在“模型黄河”中占有重要的地位，它既是其组成部分，又是最复杂、最难建立的模型。因为河道模型、水库模型我们已搞了几十年了，国内外建成的河道模型、水库模型很多，像我委水科院的河道模型，在国内是一流的，为治黄事业提供了很多研究成果。最难的恐怕就是黄土高原模型了，黄土高原64万平方公里的面积，类型多，地形地貌复杂，它们的相似性怎么确定？非常难。但是，“模型黄土高原”建设又非常必要，因为我们现在很多理论都是在试验室、在清水的状态下、在小区的观测中得出的。那么这些理论究竟符合不符合实际呢？目前很多方面仍然说不清楚。从我们去年搞淤地坝规划包括前年搞的一些河流规划和一些可行性研究工作来看，大家都感觉到水土保持在某些理论方面还不成熟，往往为确定一个数据、一个系数而翻阅大量的资料，但总是找不到，即使有时找到了也是五花八门，各说各有理，怎么用？怎么选取？很困难。所以说很有必要通过建立黄土高原模型来探索一些水土流失规律，试验推广一些实实在在的东西。因此说，“模型黄土高原”建设，首先是贯彻落实“1493”理论框架和“维持黄河健康生命”的需要。

2、建设“模型黄土高原”是水土保持基础研究的需要。

尽管我们搞了这么多年的水土流失规律的研究，但是还是有很多规律性的东西我们目前还不能说是掌握了、搞清楚了。水土保持的几大效益目前只能定性地描述，定量的说不清，究竟哪个地区、哪种措施在效益中占多大比例？摸清黄土高原的水土流失规律，找到水土流失的症结所在，是水土保持基础研究的首要课题，也是治理黄土高原水土流失的前提。就拿抗洪来说吧，如果不知道洪水从哪来、洪水有多大、洪水的危害怎样，哪条支流产生多少洪水，哪个水库调节多少洪水，你就没法去抗洪、去抢险，就像不知道敌人从哪儿来、来多少，你怎么去打仗？所以说，“模型黄土高原”建设的第二个需要就是水土保持基础研究的需要。

3、“模型黄土高原”建设是科学有效地开展黄河水土保持生态工程项目建设的需要。

大家都知道，目前黄河水土保持生态工程项目的实施，急需用科学的理论作支撑。我们每年下达2亿多元的投资，究竟哪些措施、哪些地区的治理效益大？如：淤地坝占多大？哪个地区占多大？砒沙岩地区占多大？风沙区占多大？为什么占这么大？要有科学依据。当然，我们现在投资搞的这么多项目，也是有依据的，但这些依据更多的是建立在经验和需求方面之上的。如：哪个地方条件差、干旱，就多投点资；哪个地方干得好一点，我们就多安排一些项目。但是，我们的黄河水土保持生态工程一方面是要为老百姓脱贫致富创造条件；另一方面，更重要的是为了搞好水土保持、恢复生态、减少风沙，也就是为了维持黄河的健康生命，让黄河永远健健康康地生存下去，这是我们的目标—黄河治理开发的终极目标。我们黄河系统无论搞什么工作，在这一点上是不能动摇的。我们所干的一切工作，最终目标或者主要目标是什么？就是为黄河干事情。因为如果我们不为黄河干事情，那么任何一个部门都可以干我们的工作，我们就没有存在的必要了。因此，必须牢固树立以治黄为中心的战略思想，建立起为治黄服务的工作体系。所以说，这几年我们加大了水土保持生态工程建设的力度，也更加迫切地需要有一套成熟的理论指导流域水土保持生态建设实践。一件事情怎样才叫成熟、怎样才叫摸透了？那就是要有一套严密的理论，要在理论上成熟，这样才能保证实践上、干事情上的成熟。如果在理论上尚说不清楚，就认为对某些事情吃透了、摸透了，那不叫摸透，只是认识了一点皮毛的东西或只是有了一些支离破碎的经验罢了。

去年以来，我们开始编写二、三百万字的《淤地坝系列丛书》，大家都有这样的体会，都感觉到对某个观点或某个定义，即使是平常常说的，如果上升到理论定义的高度是要绞尽脑汁下一番苦功的。比如：什么叫淤地坝？什么叫大型淤地坝？什么叫小型淤地坝？什么叫规划？水土保持规划包含那些东西？如果准确定义一下，有很多的概念要费些力气。所以说，理论上的探索十分重要，如果理论上成熟了，就意味着对一件事情认识的成熟，而“模型黄土高原”建设正是为了探求这些理论。

4、开展“模型黄土高原”建设是全面提升我局特别是基层单位职工业务素质和水土保持的科技水平的需要。

要牢记我们是以技术立局、技术立站的。如果我们在技术上没有一家之长，在水土保持的若干理论、技术方面说不清楚，那么我们对国家的贡献就不会大，我们的立局、立站之基就不坚实。国家设立我们这些站、这些局是干什么用的呢？国家每月给我们发工资、拨事业费，不光是养活我们，而是要我们给国家做出一份贡献的。任何一个部门负责什么工作就要谋什么事。比如说，农民的脱贫致富主要由当地政府管，种庄稼有农技部门管，许多工作我们不管自有人管。而水土保持科学试验这方面的工作我们不干没人替你干，或者说在某个区域你不干没人替你干。当然，现在全国其他部门搞水土保持研究的也很多。但是在我们这个区域，我们不搞观测，就没有人替你观测。那么，当我们提升了科技手段，提升了我们的工作水平，拿出高水平的科技成果来，我们的地位就会得到巩固和提高。这就叫做“有为”才能“有位”。

同时，通过干这些工作，还能培养一大批高素质的人才。有一次李国英主任说，当年天水站出了3个学部委员，那是十分了不起的事情。因为当时学部委员的人数比现在的两院院士少得多。那时候能出3个学部委员，说明他们研究出了有相当领先水平的理论，干出了开创性的事业，为国家做出了突出贡献。所以说如果我们把“模型黄土高原”搞好了，在水土流失规律方面、在水土保持措施方面能够说清楚、说明白，肯定会出一批高素质的人才。

5、 “模型黄土高原”建设是基层水土保持试验站生存和发展的需要。

黄委提出的“模型黄土高原”建设，对我局来说是一个难得的机遇。从去年开始我局为此开了好几次会，包括去年我们搞的三个站的改革发展调研，大家都感到这是一个大好的发展机遇。就是说“模型黄土高原”搞好了，我们每个站都有事干：有观测任务，有科研任务，有资料整编任务，还有试验任务。因为，前几年为了“三站”的生存发展，经黄委批准，我们成立了治理监督局，在形式上具有了水土保持管理和监督的职能。但是，实事求是地讲，我们的这些职能在这么大的区域怎么行使？而“模型黄土高原”建设，实实在在地为我们“三站”在业务的发展上找出了一条好路子，给我们的工作开辟了一个非常广阔的空间。因为，在此方面，我们的同志在业务上都非常熟悉，我们已搞了半个多世纪的观测、监测和一些小型试验工作了，我们这支几百人的队伍也是全国水土保持战线的主力军，没有任何一个单位有这么多的专业人员，有这么长的工作历史和这么多的工作成果。不可否认，这几年因受经济、投资、政策等方面的制约，人员的观念落后了，技术水平提高得较慢，任务和成果都少了。这既有体制方面的原因，也有投资机制方面的问题，但更多的则是我们自己的责任。还是那句话：没有作为，就没有地位。没有成果、没有一批过硬的人员，盲目自我陶醉，靠吃老本、吹牛皮是无济于事的。所以说，我们一定要牢牢抓住“模型黄土高原”建设的良好契机，奋发有为，在此方面做出我们的成绩和成果来。

要在全局上下进一步统一对“模型黄土高原”建设的认识，在要不要搞、能不能搞、怎么搞上统一思想、深化认识。我们说“模型黄土高原”必须要搞，而且我们也能够搞，尽管这项工作很难。不要一说起搞“模型黄土高原”，就认为这么大的范围，涉及千沟万壑，能摸清吗？能搞准吗？怎么搞？国家那么多的大专院校、那么多的大科学家，又有钱，尚且搞不成？我们搞了几十年了都没有搞成，现在岂能搞成？我们要有所作为，还没干怎么说就搞不成？当年中国搞改革开放，二十年前谁也想不到我们国家会发展到今天的这个样子。还是邓小平同志说的“摸着石头过河”，边干边探索，在探索中不断前进。不要什么事情都要等到全计划好了、一切条件都具备了才去干，天底下没有这样的事情。去年搞淤地坝规划时，当时要求两月拿出来。过去搞流域单项规划一年才能拿出来，这么大的黄土高原—64万平方公里、涉及八个省（区），又要规划到每个流域、每条沟道，困难确实很大。但在上上下下的支持帮助下，通过采取超常规的措施和不懈努力，按照部、委的要求完成了任务。通过这件事说明了什么呢？说明了凡事只要尽最大努力想方设法去做，就能够克服困难，取得好成果。干一件事情，假如你尽了十分的力，可能只收获了三分、四分成果，你尽了十二分的力可能只收获七、八分成果，这已经了不起了。但如果你只尽了一、二分的力，却想收到十分的成果，那是办不到的。所以说，“模型黄土高原”必须从现在起尽十分的力气去搞，一两年后我们能收获五、六分的成果就很满意了。我们要“摸着石头过河”，在工作中允许走弯路、允许有失误。世界上的任何事情永远没有一步到位的、也永远没有最好的、十全十美的。要树立这种意识：今天比昨天好一点，这就是进步；今年的工作比去年的工作有进步，这就是进步。不要要求什么事都十全十美，那是做不到的。

今天的会议，大家不要高谈阔论，就是明确任务、明确目标，研究怎么干、怎么落实、怎么采取措施。不希望大家过多提这样那样的困难和问题。这并不是说没有困难和问题，干任何一件事情都会有困难，都可以找出若干非常充足的理由来否定它，从而为自己办不到而开脱。办成一件事需要方方面面的努力、方方面面的条件，而办不成一件事只需要一个方面的理由就足够了。所以，今天咱们开这个会就是研究怎么干的问题，统一思想认识。这项工作李主任已经提出了很具体的要求，全国水保监测会议也已经明确了，我们要向前几年搞“数字水保”那样，一步一步先干起来，在工作中不断改进，在工作中不断完善。开始时可能会不完善，但是决不能因为不完善就不想干这项工作，只要一步一步地干起来，在工作中逐步纠正、逐步完善，就一定会取得成功。

二、关于“模型黄土高原”建设的目标和任务

“模型黄土高原”建设究竟干什么？怎么干？“模型黄土高原”建设对于我局当前来说，主要包括三项任务：一是原型观测，也就是原型监测，主要是流域面上水土流失规律的观测。二是实体模型建设。三是比尺模型建设。

第一，原型观测。它是对不同区域、不同流域、不同地形地貌的观测，主要形式是天然降雨加天然沟道，它得出的数据是最准确、最反映实际情况的，但也是最慢的。它的特点是全面、准确，是天然降雨加上天然的因素，又是在不同流域、不同区域、不同地形地貌条件下进行观测的，所以最准确、最反映实际情况。在黄土高原搞原型观测，我们已搞了几十年了，积累了大量资料，培养了一大批人才。但是，一些关键的数据、规律我们还没有完全掌握。就某一个流域、一个区域而言，我们相对搞清楚了，但是要说对大范围的水土流失规律的认识，能上升到理论的高度，我们目前还不敢说已摸清了规律。我们还有很多没有认识的东西，还有很多搞不清楚的现象。

第二，实体模型。所谓实体模型就是天然沟道、天然地貌加上模拟降雨或人工降雨。这个实体模型，它既是一个模型，又是一个实体，其特点就是人工降雨加天然的、原型的下垫面，而上面的降雨系统是按照一定的要求和地形条件人工建造的，是解决天然降雨时间、空间和频率问题的。现实中的一些降雨可能几年都遇不上，而用人工降雨系统想什么时候降雨就什么时候降雨，想降多大的雨就降多大的雨。实体模型可用于研究不同典型区域的水土流失、侵蚀规律，布设上一些措施，进行水土保持机理、理论的研究。比如淤地坝坝系平衡理论的研究。通过实体模型，通过天然的措施和人工的措施，我们就可以在较短的时间内做到使实体模型内的坝系达到平衡。当然，这个事情不能只讲理论，而要真正建起实体模型，在此方面我们是有优势和条件的。杨陵水保所搞的人工降雨模型，降雨系统搞得很先进，一按按扭就下雨，而且雨强、降雨时间可任意控制。但是，下面的沟道模型就房子这么大，与实地相差太大。搞实体模型就是解决室内所不能解决的困难和问题。

第三，比尺模型建设方面。所谓比尺模型就是室内模型、实验室模型，水科院搞得比较成功。现在水科院准备把韭园沟的王茂沟典型小流域按照一定比例缩小，建成物理模型放到实验室，通过这个模型来搞一些研究。他们所搞的就是比尺模型，就是人工模拟的降雨等自然现象再加上人工模拟的地形地貌。比尺模型和实际相差最大，但也是最快、最容易搞的。

这三者的关系是相互联系，相互依存，相互补充，都非常需要，都很重要。如果没有原型观测取得的大面积的、大量的监测资料，实体模型和比尺模型就无法建立；反过来没有实体模型和比尺模型的试验和验证，原型观测取得的数据也不可能上升到理论的高度。任何一个实体模型和比尺模型都是相似的、典型的，不能代替一般。同样，一般的东西尽管符合规律，但需要几十年甚至几代人才能得出。所以，这三者是相互依存、相互补充、相互验证、缺一不可的。它们的功能不同，作用不同。在这方面，我们千万不要一说搞实体模型就不要原型观测、比尺模型了，而要将它们结合起来，不能偏废任何一个。当然，它们也各有重点，在不同的区域，实体模型和比尺模型建设的重点和内容也不一样。我说的意思，就是说西峰站搞实体模型，其他两个站不能认为就没事了。你们两个站也各有重点，有不同区域的研究内容，谁也不能代替谁。下一步，随着工作的深入开展，我们不光要有现在的三个站，还可能增加新的小流域科研基地或者新的试验场、试验站。这样的建设目标、任务，我们是能干的。

西峰站在1983年搞过降雨试验，已积累了许多经验了，在短时间内，搞了调研，提出了方案，而且非常具体，的确不错。下来要请一批专家对方案进行论证。我们过去搞过这样的试验，实体模型我们能干。我们三个站都有试验场地，有一些传统的观测、监测设施、经验和技术，再加上这几年现代化的监测手段，还有我们监测中心“数字黄河”建设方面的数据资料作支撑，我们一定能干成此事。这次选定南小河沟先行启动实体模型建设，是因为这里条件较好，有水源、有地，还有一批人。我们有能力、有信心完成“模型黄土高原”建设的目标和任务。

三、关于“模型黄土高原”建设的工作要求

“模型黄土高原”三大建设任务的全面启动，必须做到有人管、有方案、有经费，还要大力宣传。提出以下几点要求：

第一，建立和完善专门的班子。各个单位都要成立专门的领导、工作班子，由一把手挂帅、主管领导或总工负责，集中力量，把实体模型建设、原型观测作为全站的首要任务和重点任务，切实抓紧抓好。要以此为主业，每年向国家、黄委、我局提供一套可靠的监测资料。水保科研技术是我们的立站之基，任何时候都不能忘记我们的职责、忘记我们的主业。要有专门的班子，坚持不懈地把这项工作干下去。特别是西峰站，第一步就是要抽调精兵强将，集中攻关，把人工降雨系统或者实体降雨模型建起来。同时，要加强原型观测，为实体模型建设提供依据。

第二，要做到先进、实用、高效。实体模型建设首先要有新东西、要实用，其次要高效、要快，先搞急需的。按照黄委要求，今年必须初步建成小型的降雨模型。要选用国内外公认的先进技术、设备，这样才能保证我们建成的实体模型最先进。要以实用为出发点，我们建的模型不能只是供参观演示用的，而是要为黄土高原水土保持生态建设和黄河治理开发实践服务的。做到了先进、实用，而离开了高效也没用。搞了十年、二十年还拿不出东西那怎么行？我们搞实体模型就是为了尽快搞清水土流失侵蚀规律、水土保持基础理论，尽快出成果，为当前的水保生态建设和淤地坝建设提供急需的科技支撑。必须突出高效，提出高起点、高标准的规划、方案、设计，高效实施。

第三，采取“开放式”的工作方式。所谓“开放式”不是建开放式的大厅，而是我们工作方式要开放，要搞“开放式”的规划、建设、观测、试验等，要全面、全方位地开放。不光靠我们自己干，还要遍请系统内外所有的能工巧匠、专家教授，谁有长处就向谁学习。只有这样，才能保证先进、高效、实用，才能实现我们的目标。实事求是地讲，我们地处西北，信息闭塞，有些事情甚至想都想不到，怎么能做到呢？我们说要“摸着石头过河”，但也不是非要趟着水摸，而是用先进的仪器去摸石头。趟水摸石头过河，河水深了把你淹死了怎么办？我们可以坐着船用仪器测水有多深、流速有多大。我们尽管有实践经验，但毕竟我们站的高度、我们的经验、设备有限，我们必须采取开放式的工作方式，多听各方面的意见，博采众长，为我所用，才能干好此项工作。所以，要开放式地和大专院校、系统内外建立广泛的合作关系，集思广益，共同工作，包括在下一步的建设当中、试验当中。千万不能有这是我们建的，你们谁都不能来、谁都不能参与的想法。

第四，要多方筹集资金。现在我们已经有人、有物、有规划了，投资怎么办？钱从哪里来？我想只能靠机制，多方筹集资金。

一是要向上争取，大力争取国家大的投资项目。第二是在示范区中列。一些观测项目可以列入示范区建设中，在下达计划时就考虑进去。三是尽快启动三个站的示范小区建设。尽管我们的前期事业费不多，少开点会、少出几趟差，从事业费中拿点钱还是能够办到的。集中财力、物力，添置一些设备，搞点小流域改造。

第五，要通力合作，密切配合。这既是对全局的要求，也是对各站的要求。局机关各有关部门要对站上的工作全力支持，要帮助他们出注意、想办法，在自己工作的业务范围内密切配合。站与站之间也要密切配合，晋陕蒙监督局也要在监测、原型观测方面参与工作。各单位要有人出人、有力出力，全面给予支持配合。要树立全局一盘棋的思想，采取有分有合地形式开展工作。既可以以一个站为单位单独搞，也可以搞站与站之间的联合或全面整合各站的力量，共同开展工作。比如人工降雨这一块，可能要抽调其他站、处室的同志参加规划或试验。

另外，要加大宣传信息工作的力度。“模型黄土高原”建设部、委领导都十分重视，要像宣传淤地坝那样大力宣传，营造良好的舆论环境，争取各方面的支持。去年我们关于淤地坝的宣传报道有2000多条（篇），取得了十分好的效果。今年要着力搞好“模型黄土高原”建设的宣传，要不间断地把我们的工作广泛宣传，让大家都能够了解、理解、关心、支持这项工作，为此工作出主意、想办法、提供帮助，以使我们把此项工作做得更好。要注意更多地通过网络信息来做好宣传工作。

第六，要处理好“模型黄土高原”建设与其他方面工作的关系。我们强调“模型黄土高原”建设工作重要，并不意味着其他工作就不重要，一定要注意统筹考虑、协调安排好各项工作。特别是基层站，业务工作和经济工作两手都要硬，两方面都不能放松。要统筹安排好各单位的人力、物力，把这两项工作都搞上去。干部职工要合理分工，不能偏废任何一个方面，要学会两手抓、两手都要硬。