《政府工作报告》水利相关内容摘登_黄河水土保持西峰治理监督局黄河水利委员会西峰水土保持科学试验站

《政府工作报告》水利相关内容摘登

来源：中国水利网作者：佚名发布时间：2006-03-09 08:26 浏览次数：次

    2006年3月5日，第十届全国人民代表大会第四次会议召开，国务院总理温家宝向大会作《政府工作报告》。报告中多处提到与水利有关的内容。现将有关内容摘录如下：

    《报告》在回顾2005年工作，谈到积极推进经济增长方式转变时说，突出抓了能源资源节约和环境保护，提出了建设资源节约型社会、发展循环经济的任务和政策措施，启动了178项节能、节水和资源综合利用等重大项目。去年投入国债资金152亿元，主要用于淮河、太湖等重点流域污染防治和天然林保护、退耕还林还草、防沙治沙等重点生态工程。

    在谈到经济社会生活中的困难和问题时，《报告》指出，粮食增产和农民增收难度加大。农业综合生产能力不强，粮食安全存在隐患。在库区移民、环境污染等方面，还存在一些违反法规和政策而损害群众利益的问题。

    《报告》在谈到2006年工作总体部署时指出，要全面落实科学发展观，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，坚持把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，为“十一五”开好局、起好步。

    其中，在继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策方面，长期建设国债资金和预算内投资，主要用于农林水利、科教文卫、生态建设、环境保护和西部开发等方面，保证重点续建项目，适当开工建设关系发展全局的重大项目。

    在扎实推进社会主义新农村建设方面，必须加强农村基础设施建设，要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。主要是加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，加强防汛抗旱和减灾体系建设，加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设。主要措施是：逐年加大国家财政投资和信贷资金对农业、农村的投入；整合各种渠道的支农资金，提高资金使用效益；积极引导农民对直接受益的公益设施建设投资投劳；鼓励和引导社会各类资金投向农村建设，逐步建立合理、稳定和有效的资金投入机制。通过坚持不懈努力，使农村基础设施有一个大的改善。

    在加大产业结构调整、资源节约和环保力度方面，要继续加强交通、能源、水利等基础产业和基础设施建设。抓好资源节约工作。一要综合运用各种手段，特别是价格、税收等经济手段，促进节约使用和合理利用资源；二要抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准，推进节能降耗重点项目建设。三要大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工艺、设备和产品。四要大力发展循环经济。在重点行业、产业园区、城市和农村实施一批循环经济试点。五要全面加强管理，把节能降耗纳入经济社会发展的统计、评价考核体系，建立信息发布制度。从今年开始，每年都要公布各地区和主要行业的单位产值能源消耗情况。六要在全社会广泛持久地开展资源节约活动，使建设资源节约型社会深入人心，蔚成风气。加快建设环境友好型社会。加强对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。重点搞好“三河三湖”(即：淮河海河辽河、太湖巢湖滇池)、南水北调水源及沿线、三峡库区、松花江等流域污染防治。大力推行清洁生产，加强工业废水治理工程建设。抓好大气污染防治和重点城市污水处理、生活垃圾无害化处理。综合防治农业面源污染和畜禽养殖的污染。继续实施自然生态保护工程。

    在继续推动区域协调发展方面，确保青藏铁路、三峡三期工程等一批重点工程建成投产。巩固和发展退耕还林、退牧还草的成果，抓紧研究制定后续的相关政策。继续实施天然林保护、风沙源和石漠化治理等生态工程。继续实施东北地区等老工业基地振兴战略，重点加强大型粮食基地建设。积极促进中部地区崛起。充分发挥中部区位、资源、产业和人才优势，重点加强现代农业特别是粮食主产区商品粮基地建设，鼓励东部地区率先发展，要更加注重节约利用土地、水、能源等资源和环境保护，实现既快又好发展，进一步支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区加快经济社会发展。

    在加强民主政治建设和维护社会稳定方面，全面推进依法行政，加强和改进政府立法工作，重点加强节约资源、保护生态环境、就业和社会保障、应对和处置突发公共事件、促进社会稳定、维护市场秩序等方面的立法。

    《报告》的最后对《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》进行了说明。

    在回顾“十五”时期国民经济和社会发展主要情况时，《报告》指出，我国基础产业和基础设施建设成就斐然，在水利、能源、交通、通信等领域建成或新开工一大批重大工程，但是也存在经济增长方式转变缓慢，能源资源消耗过大，环境污染加剧等矛盾和问题。

    在对“十一五”时期经济社会发展主要目标中关于节能和环保问题进行说明时，《报告》指出，《纲要(草案)》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％等目标，这是针对资源环境压力日益加大的突出问题提出来的，体现了建设资源节约型、环境友好型社会的要求，是现实和长远利益的需要，具有明确的政策导向。

    《报告》还说明了“十一五”时期的战略重点和主要任务。一是建设社会主义新农村。要进一步提高农业综合生产能力，推进农业结构调整，加强农村基础设施建设，增加农民收入。着力抓好大型粮棉油生产基地、优质粮食产业、农田水利、饮水安全、公路、沼气和农村教育、文化、卫生建设等重点工程。二是加快推进经济结构调整和增长方式转变。必须按照走新型工业化道路的要求，从优化产业结构中求发展，从节约资源、保护环境中求发展。

    《纲要(草案)》把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置，提出了明确任务和措施，规划了一批节能重点工程、循环经济示范试点工程、生态保护和环境治理重点工程。认真落实这些任务和措施，将会明显提高资源利用效率，基本遏制生态环境恶化的趋势。我们一定要坚持不懈地努力，为人民群众创造清洁、良
好的生活和工作环境，为子孙后代留下蓝天绿地、碧水青山。三是促进区域协调发展。

    《纲要(草案)》根据各个区域资源、环境的承载能力和发展的潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，实施不同的区域政策。四是着力增强自主创新的能力。

    《纲要(草案)》提出，适应国家战略需求，启动一批重大科技专项，涉及信息、生物等战略的产业领域，能源、资源、环境和人民健康等重大紧迫的问题。五是深化改革和扩大开放。六是努力建设和谐社会。

【责任编辑】张西宁

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