（一）加强生态环境保护和建设工作
    要认真贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，加快林业建设和发展。实施全国生态环境保护和建设规划，实施以生态建设为主的林业发展战略。继续实施林业六大工程。天然林保护要通过严格保护，积极培育，促进天然林的休养生息和恢复发展，逐步建立稳定的天然林生态系统。退耕还林工程要总结经验，搞好规划，完善政策，突出重点，循序渐进。要把退耕还林同加强农村能源建设、生态移民和后续产业发展等配套措施结合起来，切实解决好农民的吃饭、烧柴、增收等实际问题。要在创新建设机制，加强工程管理的基础上，继续做好三北和长江等重点防护林体系工程建设。京津风沙源治理工程要针对植被破坏严重的突出问题，实行休牧轮牧、舍饲圈养、退牧还草，加强草原建设，加快恢复植被，并带动全国防沙治沙工作。进一步建设好野生动植物和自然保护区，有效保护和增加生物多样性。为增加木材及林产品的有效供给，缓解生态压力，积极培育商品林，加快速生丰产林基地的建设。继续加强水土保持工作，加快重点区域的综合治理，高度重视生态的自我修复。在水土流失严重的地区，要重视基本农田建设，重视通过建设高产稳产的基本农田，缓解生态压力，在黄土高原地区鼓励和支持淤地坝的建设。
    （二）依法保护和合理利用国土资源
    实行最严格的耕地保护制度，坚决制止乱占滥用耕地，不断加强耕地特别是基本农田的保护，保护和提高粮食综合生产能力。严格实施土地用途管制，不得改变基本农田用途，依法、按规划供应土地。充分运用市场机制配置土地，提高土地利用效率。完善土地产权制度，加强土地产权管理，维护土地所有者、使用者、经营者的合法权益。加快改革土地征收、征用制度，完善土地征收、征用程序和补偿机制，确保耕地占补平衡。严肃法纪，严厉查处国土资源违法违纪行为，坚决遏制乱占、滥用耕地的势头。
    加强水利建设，努力建设节水型社会，提高水资源的利用效率。搞好南水北调工程建设。加强水资源的科学调配，合理配置工农业用水、生活用水和生态用水。把节水放到突出的位置，大力节约用水。城市和企业要加强水的循环利用。农业要发展节水灌溉。
    认真执行矿产资源规划，加大对重要矿种和重要矿产地的资源保护与合理利用的管理力度，防止“大矿小开”和布局不合理问题。深入开展矿产资源勘查开发秩序专项整治。继续打击非法勘查开采，依法查处非法转让矿产权行为，查处“圈而不探”、持勘查许可证进行非法开采等。加强重视海洋资源开发和保护。
    （三）加强环境污染的控制和治理
    抓住经济结构调整的有利时机，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业，大幅度削减污染负荷。加快企业技术改造和产品、产业升级，认真贯彻落实《清洁生产促进法》，从源头上控制污染，促进企业实施清洁生产。加快城镇污水、垃圾处理设施建设。加强“三河三湖”等重点流域、南水北调沿线和三峡库区及重点城市的污染治理。加大环境执法力度，强化生态环境监管，严格控制主要污染物的排放，抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题，让人民群众喝上干净水，呼吸清洁空气，在良好的环境中生产和生活。
    （四）继续做好人口和计划生育工作
    以农村和流动人口为重点，认真抓好计划生育工作。切实降低高生育地区人口增长的速度。进一步完善基层计划生育基础设施和服务体系，搞好优生优育，提高人口素质。加强人口老龄化问题的研究，妥善解决好老龄人口养老问题。