纪检组长脱中平安排部署我局2005年党风廉政建设和反腐败工作 

刘岱监察员传达上级纪检监察会议精神

纪检工作作为全局工作重点,与全局工作一起安排,一起部署  

2005年，西峰局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的执政能力建设和全面落实科学发展观，认真学习贯彻中纪委五次全会精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照黄河上中游管理局纪检监察工作会议和庆阳市纪委六次全会的总体部署，全面落实标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的反腐倡廉战略方针，积极建立具有我局特色的惩治预防腐败体系。推进我局的党风廉政建设和反腐败工作，为维持黄河健康生命，促进我局的改革、发展、稳定，提供强有力的政治保证。

    一、认真学习贯彻《实施纲要》，积极构建反腐败惩防体系

    2005年1月，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，总结了我们党反腐倡廉的基本经验，明确了惩防体系建设的指导思想，主要目标，工作原则，工作任务和基本要求，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。黄河上中游管理局纪检组和庆阳市纪委先后作了具体的安排部署，我们要结合我局的实际，把建立健全具有我局特色的惩治和预防腐败体系作为今年工作的重中之重，对此项工作，各单位、各部门要重点突出抓好以下几个方面：

    第一、认真学习宣传，不断提高思想认识。当前，局属各单位、机关各部门要结合各自的工作实际，认真研究，周密安排，制定学习贯彻《实施纲要》的具体意见和办法，要把学习《实施纲要》纳入政治理论学习计划，列为开展保持共产党员先进性教育活动的重要内容，把学习活动切实抓紧抓好。务求取得成效。在认真学习，提高思想认识的基础上，积极组织开展宣传工作，通过学习宣传，把党员干部思想认识。统一到中央和上级反腐倡廉的总体精神上来，统一到《实施纲要》的要求上来，统一到为我局加快发展提供坚强的政治保证的目标上来。

    第二、结合我局实际，抓好《实施纲要》的落实工作。要把建立健全惩防体系纳入工作管理的总体规划，结合我局实际情况将《实施纲要》的原则要求转化为切实可行的操作措施。构建惩防止体系，要以决策和执行过程为重点环节，以人财物管理为重点对象，综合运用各种监督形式，加强对各个环节权力的制约和监督，保证权力的正确行使，防止权力失控，决策失误，行为失范。把事前、事中、事后监督结合起来，提高监督工作的整体效能。同时要建立督查、考核、奖惩等工作机制，为全局五年内建成较完善的惩防体系提供保障。

    第三、明确目标，认真组织。《实施纲要》要求，到2010年建成惩防体系的基本框架，再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制，反腐倡廉的制度体系，权力运行的监控机制，建成完善的惩防体系。黄河上中游管理局根据黄委安排及全局实际，提出了“两年内建成惩防体系的初步框架，三年内建成惩防体系的基本框架，五年内建成较为完善的惩防体系“的目标和时限要求。我局将按照上中游管理局党组和纪检组的安排认真组织实施，各单位、各部门也要在认真学习的基础上组织落实，克服由于认识不到位而导致的工作不到位，保证上级制定的惩防体系建设目标落到实处。

    第四、加强组织领导，协调行动。建立健全惩防体系，这是件涉及面宽，政治性、政策性、专业性很强的工作，各单位、各部门要切实加强领导，密切配合，要按照主要领导负总责，分管领导各负其责的原则，切实抓好本单位、本部门的体系建设，保证全局体系建设目标的实现。纪检组将认真履行职能，发挥组织协调作用，在局党组的领导下，制定切实可行的实施方案，抓好落实和督促检查。

    二、加强组织领导，认真落实党风廉政建设责任制

    党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要保障，也是构建惩防体系的制度保证。2005年我们要在落实党风廉政建设责任制深度和广度上下功夫。一要加强监督检查。各项工作的主要责任部门要对负责的任务开展不定期的监督检查，每位领导干部要牢固树立“一岗双责”的意识，主动承担起反腐倡廉的责任。二要明确任务。任务不仅要确定责任人，而且要提出具体的质量要求和成果要求。今年，局将对责任分解情况进行公示，各单位、各部门也要公开各自的目标任务和各位领导干部的责任，便于群众监督。三要抓好责任考核，在总结以往考核经验的基础上，进一步制定明细的责任制考核办法，纳入全局目标考核之中，并将考核结果作为干部使用的重要依据。四要严格责任追究。对那些领导不到位，措施不得力，导致腐败问题发生的单位和部门，要严肃认真的追究领导责任，坚决克服失之于宽，失之于软的现象，切实维护责任制的严肃性。

    三、开展廉政宣传教育，抓好领导干部廉洁自律工作

    反腐倡廉宣传教育工作，要纳入到保持共产党员先进性教育之中，纳入到党的方针、政策的学习教育之中，从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的高度出发，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话和中纪委五次全会精神，全面学习贯彻《实施纲要》，认真查摆党员和党组织在思想、组织、作风和工作中存在的突出问题，有针对性地采取整改措施，进一步增强党性观念和党员意识，坚定理想信念，发扬党的优良传统，切实贯彻为民、务实、清廉的要求。今年宣传教育的重点有：一是党组织要组织开展“四个条例”（即：党内监督条例，党纪处分条例，党员权利保障条例，行政监察法实施条例）的学习宣传、教育和实施工作，促进各级领导干部树立法纪意识，增强依法办事的自觉性，筑牢拒腐防变的思想防线。二是各单位、各部门要认真开展“三个安全”教育活动，把项目负责人、监理部门、施工部门纳入教育范围，从源头上预防违纪、违规、违法事件的发生。三是纪检组将继续组织开展党风廉政宣传月活动，开展先进典型教育和警示教育，各单位、各部门要密切配合，形成齐抓共管的大宣传格局，形成党风廉政宣传教育的整体合力。

    全局各级干部，特别是党员领导干部，要继续严格遵守“四大纪律，八项要求”，尤其要严格遵守政治纪律和组织纪律，坚持四项基本原则，坚定不移地与党中央保持高度一致，坚决贯彻局党组的重大决策。严格执行中纪委五次全会对廉洁从政提出的各项要求。重点要坚决做到中央纪委要求的“五个不许”和局党组对各级干部的要求，这是今年规范领导干部廉洁从政的主要内容。各级干部要严于律已，廉洁奉公，不得与民争利，侵占职工群众利益；要勤政为民，讲求效率，不得推诿拖拉，敷衍塞责；要依法行政，公正办事，不得滥用职权，徇私舞弊；要作风民主，关心职工群众，不得搞强迫命令，欺压职工群众。管理部门的领导干部要牢固树立正确的价值观，利益观，诚信观和科学发展观，在完善社会主义市场经济体系进程中，正确把握发展稳定的大局，处理好单位和个人的利益关系，坚决杜绝挥霍浪费行为。领导干部要带头做好依法办事，依规办事，做任何事，都要问一问法律法规是否有规定，是否有禁止。

四、严肃执行党的纪律，认真做好信访工作。

严肃执纪是保证党纪严肃的重要途径，凡是工作中出现违纪现象的，有关单位和部门要及时报告，并积极配合查处。对查出的问题，要严格按照组织程序予以处理。

继续认真做好信访举报工作，提高我局解决信访问题的能力。妥善处理信访中的突出问题，做到既要保障党员，职工群众检举、控告、申诉和提出批评建议的积极性，又要保护党员干部开展工作的积极性；既要提倡署实名举报，严肃查处打击举报人的行为，又要提倡据实举报，严肃追究诬告陷害的责任。要加强制度建设，积极探索解决越级举报的途径和方法。把问题解决在萌芽状态。

五、深化制度改革创新，推进抓源治本工作

各单位、各部门要按照党风廉政建设责任制的要求，各负其责，认真落实反腐败抓源头各项工作，在构建惩防体系，落实市纪委，黄河上中游管理局党组关于治本抓源头各项措施的同时，重点抓好以下几项工作。

（一）进一步加强《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻落实，进一步完善干部选拔推荐、考核、任前公示和试用期制度，落实廉政谈话制度。

（二）提高水行政管理能力。继续认真贯彻实施《水法》、《行政许可法》，进一步规范行政执法行为，强化配套制度建设，加强监督管理，建立科学合理的管理和监控机制；加强对投资项目前期工作的管理，规范计划管理和成果验收；加强财务管理，全面落实“收支两条线”的规定和各项财经纪律，切实规范资金管理，积极探索研究水利基建资金的管理制度；建立健全政府采购制度，规范政府采购行为。

（三）进一步深入落实“三项制度”改革，加强工程建设管理。严格执行关于“三项制度”改革的各项规定，加强对工程项目的监管。

（四）全面推行和深化政务公开、企务公开和公用事业办事公开，逐步推行党务公开。各单位、各部门要按照全面公开的要求，在现有工作的基础上，进一步明确职责，规范公开的载体、程序和内容，增加工作透明度，自觉接受广大职工群众的监督。今年政务公开，企务公开和公用事业办事公开工作要在总结“三场一站”场务公开经验的基础上，迈出实质性的步伐，同时要完善公开工作机制，健全公开监督保障措施，提高公开的针对性和实效性。党的各级组织要按照党务公开的要求，推行党内民主，用党内民主带动人民民主。

六、加强效能监察工作

全面实施效能监察，效能监察主要围绕规范行政行为，提高行政效率，转变工作作风，保证政今畅通。并积极探索和研究效能监察工作的规律，使我局效能监察工作有一个新的突破，并取得较好的成效。

    会议上，还对全局落实党风廉政建设和反腐败工作目标任务及工作责任进行了分解，并对各级领导班子、领导干部、牵头部门落实党风廉政建设和反腐败工作责任提出了责任要求。