庆阳的淤地坝建设已有相当的历史了，岁月蹉跎，往日不现。庆阳一改过去传统的建坝路子，在科学技术上大下功夫，使淤地坝工程走上科学化、规范化、标准化的路子。如今的庆阳，就犹如东升的太阳，不禁让人为它的起飞而欢呼。

近日，笔者从有关方面获悉，位于甘肃省东部的庆阳市，属黄河流域多沙粗沙区,水土流失十分严重，占到全市总面积27119km²的87.16%，然而如今，在这23637.47km²的水土流失地区中，已有33%得到有效治理，治理面积达7800km²，其中，淤地坝建设是最行之有效的治理途径,从而使当地新增耕地4.38万亩，这都是庆阳市重视科学技术普及和应用的结果。

庆阳市淤地坝高质、高效的建设水平与完善的管理制度主要体现在以下几个方面。

——长远规划，科学设计

为了更好的发挥淤地坝滞洪、拦泥、淤地等效益,推动山区经济发展,该市非常重视长远规划，以近期效益为主，坚持以小流域为单元的坝系规划原则，组织精兵强干，集中时间，规划完成了2003—2020年301条坝系的长远规划，规划控制水土流失面积9428km²，规划总投资40亿，规划建设骨干坝2045座，中小型淤地坝8331座。同时，对单项工程也进行科学的设计，一是在在工程选址上,首先要求技术人员进行实地勘测,提出多个初选方案,再由上级工程技术人员进行择优筛选,最后审定。二是在在工程设计上,严格按照水利部、陕西省和市水保局制定的有关关管理办法执行,对勘察选定的坝址进行科学设计,针对沟道地质状况较复杂,采用挖探坑取样观察。对设计不合理达不到标准的,进行及时修改。

——技术指导,严把质量

淤地坝建设是一项技术要求较高的工作。庆阳市、县(区)水保部门对淤地建设的质量特别重视,多次聘请专家进行现场技术指导,同时,市水保局工程技术人员也经常进行定期与不定期的抽查。一是跟班作业。为了保证工程质量和安全,县(区)水保局固定工程技术人员长驻工地,跟班作业。好多技术人员为确保工程的万无一失，连续两三个月不回家已成常事。二是随机抽查。根据近年来骨干工程在施工中存在的普遍问题,庆阳市水保局专门成立了骨干工程技术小组,不定期到各施工现场进行抽查,对存在问题限期进行整改,直至达到工程施工标准,才允许进行下一道工序。三是严格验收。对隐蔽工程或关键部位,监理工程师都现场跟踪监理,对不按设计或达不到设计要求的工程部位,立即发放现场指示,并责令限期进行整改,监理工程师再次复验,直至合格后才准许进行下道工序，施工合格后颁发合格证书。四是动态管理。在工程开工之后,市水保局要求各县(区)每周星期一向市水保局上报工程施工进度,对进度比较缓慢的工程,督促有关县(区)水保局拿出切实可行的施工方案,加快施工进度,保证工程按期竣工。

——创新机制,规范管理

为了进一步加强淤地坝建设管理,庆阳市水保局根据水利部颁发的《水土保持治沟骨干工程暂行技术规范》，结合当地实际情况,制定了《庆阳市黄土高原地区淤地坝建设管理办法》。有关县(区)也在此基础上制定了适宜本县（区）的管理办法，重新对工程规划设计、招投标、建设、管理等方面做更明确、细制的规定。都体现出从工程承包到施工上推行"三项制度"的原则。

一是采取招投标制,提高工程质量。严格采用招、投标制,坚持公开、公证、公平的原则,择优选择工程施工建设队伍,强化质量意识和责任感。水保部门对在建的骨干工程采用电视公告和张榜公示等公开招标的办法,并邀请公证部门及相关单位参加工程建设招标,对参加投标的工队进行了严格审查,从资质、技术力量、施工机械以及施工业绩最终筛选出几个工队承担建设,落实施工承包责任制,鉴定施工合同,完善承包手续,保证工程建设质量。二是实行项目监理制,加强质量监督。在工程建设中严格实行监理工程师旁站监理与跟踪监理相结合的质量监测,合格后发给合格证书。对设计前期准备工作不扎实,导致建筑物布局与实地不符的不予监理；对工程清基削坡不彻底,岸坡结合槽开挖不规范,达不到设计要求的项目不予监理；对混凝土工程浇筑质量差、标号不够、骨料级自己不合理、构件几何尺寸不规范、均不予监理。三是严格项目法人制,狠抓责任落实。淤地坝工程投资大、风险大、效益好,已引起各级领导的高度重视。他们工程建设的好与坏直接关系到淤地坝效益的发挥。为此,市县水保局领导对工程建设十分重视,经常深入工地检查指导工作,解决工程建设及管理中存在的重大问题,县(区)均成立了工程建设指挥部,派专人组织协调处理工程建设中存在的问题,并将淤地坝工程建设纳入目标考核的一项主要指标,常抓不懈,狠抓落实。

同时，庆阳市还非常重视科学技术的培训。为了推进淤地坝工程向科学化、规范化的轨道发展，该市水利水保局先后举办并派员参加了多次淤地坝知识的培训班,不断地给从业人员提供学习和掌握现代科学管理技术与先进经验的机会。