为了进一步推动构建维持黄河健康生命治河体系工作，全面完成黄委全年工作任务，7月20日，黄委2004年委务会议对下半年重点工作进行了全面部署。

一、确保黄河安全度汛。黄河洪水极其复杂，防汛任务十分艰巨。据国家气象局预测，今年夏季我国可能出现南北两支多雨带，北方多雨带位于东北南部、华北北部和西部、黄河中上游大部等地区，覆盖了河口镇至龙门、龙门至三门峡这两个黄河的主要暴雨区。这两个区间正是水土流失严重的地区，易形成峰高、量大、高含沙洪水。因此，要进一步提高防汛意识，全面贯彻落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，做好预案，科学决策，完善各项防汛措施，多方联动，加强防汛准备工作，确保黄河安全度汛。

二、总结调水调沙经验。第三次调水调沙试验刚刚结束，有关数据的分析与处理工作还正在进行。这次黄河调水调沙试验有别于前两次，主要是水库群联合调度和人工塑造异重流，进行泥沙扰动，然后由水流挟沙入海。至此，黄河调水调沙可能出现的三种情况都进行了试验。有关单位和部门仍然要继续努力工作，在及时分析处理有关数据，努力探寻试验所揭示的自然规律的同时，要深入分析思考试验中出现的问题。将三次不同类型的调水调沙试验进行综合分析，全面掌握这三种类型试验的规律，编制不同情况下的调水调沙调度预案，为今后调水调沙运用提供科学依据。

这三次调水调沙试验为黄河泥沙治理营造了良好的社会氛围，我们一定要抓住时机，积极推进黄河水沙调控体系建设。下半年要召开一次高层次专家研讨会，针对总体布局、开发任务、工程开发时机和顺序等重点问题，从维持黄河健康生命的战略高度，提出黄河水沙调控体系建设的意见。

三、抓好小北干流放淤试验。在放淤试验工程建成后，根据合适的水沙条件，抓住时机，实施放淤试验，并从工程条件和社会环境上进行总结分析，不断探索放淤规律，进一步完善放淤工程设计，补充修改放淤方案，逐步提高放淤效率，为黄河泥沙处理探索新的路子。当前，各有关方面要做好充分准备，确保抓住随时可能发生的高含沙洪水机遇，进行放淤试验。及时开展后评估工作，对淤粗排细、优化工程布局、实时调度等进行全面、系统的分析，为下一步工作提供技术支持和经验，并抓紧开展前期工作，提出2005年放淤实施方案。

四、精心调度，确保黄河不断流。当前的黄河水调形势有所好转，但由于黄河资源性缺水的特性并未改变，加之黄河的情况复杂多变，因此仍然要扎实工作，精心调度。今年要继续推进水调工作规范化和现代化建设。进一步加大工作力度，争取《黄河水量统一调度条例》早日出台，为黄河水量调度工作提供法规保障。

黑河水调，要实现“两个确保”工作目标。今年黑河水量调度形势十分严峻。去年调度期结束时，正义峡断面累计少下泄水量6800万立方米，中游张掖地区新建的西流水电站将蓄水8620万立方米，同时今年前期来水情况很不乐观。要全力以赴，努力工作，确保如期完成2004年度水量调度任务，确保调水进入东居延海。要加快正义峡、黄藏寺水利枢纽建设有关前期工作，积极组织开展黑河流域近期治理的后评估工作。

五、按计划完成标准化堤防建设。2004年是标准化堤防建设的关键一年，也是工程建设取得重大突破的一年。河南山东两局要按照已经签订的责任书，继续咬定目标，加大工作力度，保质保量完成确定的标准化堤防建设任务。

六、搞好以淤地坝建设为重点水土保持工作。要搞好粗沙集中区域以支流为单元的淤地坝建设等前期工作，增加项目储备，为工程快速顺利实施提供有利条件。下半年要研究提出多沙粗沙区中的粗沙区边界，进一步突出水土保持工作重点。以研究水土流失机理和建立土壤侵蚀方程为目标的人工降雨系统力争投入建设，继续大力推进数字黄土高原建设，提高水土保持科技含量。

七、推进“数字黄河”和“模型黄河”工程建设。重点完成黄河小花间暴雨洪水预警预报系统建设。完成国家防汛指挥系统年度任务。实现下游所有引黄涵闸远程监控，开展全河水量调度模型开发研究。完成基于gis的黄河下游二维水沙演进数学模型和黄河工程维修养护标准化模型研制。完成郑州—河口sdh微波干线改造。解决上中游地区与黄委网络联接。完成小花间基础地理信息系统建设。抓紧标准编制工作，初步形成“数字黄河”工程标准体系框架。

下半年要完成小浪底库区整体模型制作和下游河道下延模型制作。加快黄河下游陶城铺——利津河道模型厅、河口模型、“模型黄河”测控中心等工程工作进展。引进并消化国内外有关先进技术，不断提高“模型黄河”现代化的量测技术和制模技术。开展基于gis技术的“模型黄河”测控自动化管理平台的研究工作。

八、切实推动创新工作开展。今年下半年，委属各单位和各部门要认真贯彻黄委颁发的关于激励创新实施办法及实施细则，积极鼓励职工主动创新，并组织好创新成果评审申报工作。同时各有关单位和部门要鼓励将创新成果应用于生产实践的行为，对经实践证明行之有效的，能促进治黄生产力提高的创新成果，要积极推广应用，并给予重奖。

九、继续推进精神文明建设。扎实开展共产党员先进性教育活动。党员先进性教育活动是新阶段党的建设的基础工程。根据中央的统一部署，教育活动将于第四季度在全党展开，在此之前要组织力量进行调查摸底，摸清党员队伍的基本状况和基层党组织状况，找准教育活动要解决的主要问题，结合实际，制定好教育活动实施方案。全面实施“人才兴黄”战略。突出工作重点，加大干部交流及培训力度，继续推进各项人事制度改革。进一步解放思想，转变观念，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的职工队伍。

十、认真搞好安全生产。要牢记安全责任重于泰山。全河各级各部门务必警钟长鸣，严密防范，以对事业负责、对职工负责的精神，确保安全生产。各单位要对各项生产设施和生活区的基础设施，定期或不定期进行安全大检查，重点清查处理各类事故隐患，确保不出安全问题。