黄河出现8年来入海最大流量，引黄济津供水量最大、历时最长，成功遏制中游断流危机……刚刚结束的2003～2004年度的黄河水量统一调度，为续写黄河连续5年不断流再次平添了浓墨重彩的一笔，同时满足了城乡居民生活用水和工业用水，兼顾了农业关键期用水，并尽可能地照顾了水库发电效益，最大限度地发挥了水资源综合效益，实现了水量统一调度的“多赢”。

 2003-2004年度，黄河流域水情形势整体好于去年，但水资源供需矛盾仍很突出，特别是黄河上游河段水量调度形势异常严峻。资料统计，2003年11月至2004年6月，黄河流域主要来水区来水148.14亿立方米，比多年同期均值偏少25%，比预报值偏少15%。其中，上游主要来水区来水仅90亿立方米，比多年同期均值偏少27%，是1980年以来的次小值。2004年4-6月份，全流域主要来水区来水严重偏少，来水仅57.19亿立方米，比多年同期均值偏少46%，比预报值偏少37%，接近2003年旱情紧急调度期同期来水，是1980年以来的次小值。

为将有限的水资源调度好、利用好，黄委水调局在对来水、水库蓄水及沿黄地区旱情综合分析的基础上，按时制订发布水量调度方案，强化水量实时调度。根据水利部批复的《2003年7月至2004年6月黄河可供水量年度分配及非汛期干流水量调度预案》，及时发布了各月、各旬黄河干流水量调度实施方案。每日密切监视雨、水情变化，强化实时调度和精细调度，通过及时了解、分析各地水情、雨情、墒情变化，不断滚动优化、细化调度方案，实时调整刘家峡、小浪底水库下泄，既保证了城乡生活及工农业生产用水，又节约了水量。同时，在实时调度中，高度关注宁夏、内蒙古河段引退水、下游河段的水量损失等问题，进行逐日、逐河段跟踪分析，并多次组织技术人员实地查勘。据统计，本年度共发布月水量调度方案8份，旬水量调度方案32份。为统筹兼顾各方利益，做到“公开、公平、公正”调度，在工作中，黄委水调部门还主动向有关单位打电话，通报水情、了解水资源供需情况，并通过召开协商会、座谈等形式，加强相互间协商、沟通。

为进一步规范水量调度管理，加强引黄供水配置的科学性，提高水资源利用效率，黄委有关单位积极推行“两水分离、两费分计”，在原订单供水管理的基础上，首次实行了“订单供水、退单收费”制度，有效提高了用水订单的准确率。水文部门对省际断面和重要水文站加密测次，增加拍报次数，还增加测深、测速垂线，以提高测验精度。水资源保护部门加强水质监测和监督管理工作，及时有效处理内蒙古河段等水污染突发事件，保证了供水水质安全。

水调技术人员还充分发挥黄河水量调度管理系统作用，提升科技调度水平。一是利用已经建成的黄河下游引黄涵闸远程监控系统，实时监控相关涵闸的引水情况；二是利用水量调度方案管理子系统编制月、旬水量调度方案，利用黄河下游枯水调度模型演算小浪底以下各个断面的日调度过程，为水量调度科学决策提供支持。

为提高督查工作的快速反应能力，及时发现、迅速纠正水调违规行为，把网上实时督查作为一项重点工作，专人负责河道水情以及省区引水情况的日常监视，按照下发的水调方案和指令，采取对省（区）界断面和水库泄流控制断面日控制措施，对达不到控制指标的断面，及时分析原因，发现问题，及时处理，保证调度方案的贯彻执行。

黄委水调局的负责人指出，黄河第五个调度年的顺利完成，不仅使有限的水资源在时空分布上得到了调整，协调了生产和生活用水的关系，提高了水资源的利用率，此外，在水量调度中，有计划地增加了河口地区生态环境用水，使河口三角洲地区生态环境明显得到改善，维持了黄河河口的健康生命。

这位负责人同时指出，根据目前黄河五大水库蓄水情况和对来水的预测，今秋明春黄河水量调度形势不容乐观，特别是黄河上游河段水调形势异常紧张。今年4-6月，黄河上游主要来水区来水比多年同期均值偏少四成，与去年旱情紧急调度期同期持平；进入7月份后，主要来水区来水仍继续偏少三成以上。如若遇到2002年汛期的水情形势，水库蓄不上水，今秋明春甘、宁、蒙三省（区）秋浇和冬灌将直接受到影响，将有可能发生新的用水危机。为防患于未然，建议国家及早采取相应对策，确保黄河不断流。