来源:黄河网·黄河报 发布时间:2004-08-10 08:16 浏览次数:次
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8月9日,黄委党组召开审计工作专题会议,通报国家审计署对黄委水利建设资金审计情况,着重对所发现问题进行了鞭辟入里的分析,综合提出了产生问题的体制、管理、认识等方面深层次原因,并明确了黄委坚定不移地推进管理体制改革的目标。 国家审计署按照工作计划,于4月12日进驻黄委,在黄委上下的高度重视和积极配合下,第一阶段审计工作已经结束。黄委党组书记、主任李国英在提到如何从思想深处认识和看待国家审计署的审计检查时指出,要把这次国家审计看成是堵塞各种漏洞、提高管理水平的良好机会。他说,针对审计中发现的问题要从速整改,发现一个,整改一个,把问题消灭在萌芽状态。黄委对此态度坚决,要按照“确保工程质量安全、确保资金运行安全、确保干部队伍安全”的要求,盯着问题,逐个落实,及时解决,通过扎实有效的工作,促进黄委各项管理工作达到“政企分开、权责明确、行为规范、运转高效”的目标。 李国英通过分析目前在黄委上下不同程度存在着的体制、管理、认识等三个方面的问题,明确了黄委深化管理体制改革的任务和重点。 李国英指出,黄委作为一个历史悠久的流域管理机构,有着不同于其他流域的管理体制,随着社会的改革与发展,其体制性约束日益显现,不同程度地表现在政企不分、管养不分、队伍庞大、自成体系等各个方面。而且,长期以来事业经费严重不足,在客观和主观上分别存在着经费调剂的可能和需求,由此导致了体制性问题难以避免。但是,李国英强调,当前的体制性问题已经到了不得不彻底解决的时候,黄委将就此进行一系列改革,彻底扭转因体制原因造成的一系列管理不利的局面。他指出,目前,黄委各级机关依照国家公务员管理制度改革已经实现,按照相关的身份和岗位规定,具备了政企分开的条件。管养分离政策即将全面推行,管理部门的人员队伍将与工程养护人员彻底分开,各自有了固定的经费来源。这两方面为管理体制的彻底改革提供了良好基础和条件。下一步,黄委将加大力度,促进管理单位与相关企、事业单位的政企分开、政事分开。 在具体的管理问题上,李国英强调了四个方面的重点。一是进一步规范招投标管理市场,坚决杜绝规避招标、工程转包、分包等违法行为,黄委将实行招投标权限的统一管理;二是按照《会计法》规定,严肃财务纪律,进一步提高财务管理水平;三是强化计划管理,确保计划安排与资金安排的协调一致,并加大计划检查监督力度;四是严格工程设计、监理、业主责任等问题,治理整顿工程竣工验收、设计变更、建设监理等方面存在的问题。 李国英同时指出,思想认识上的不到位也是产生问题的重要原因,他要求黄委系统各级领导应增强危机感、责任感,提高对加快管理体制改革必要性与迫切性的认识。工作中树立大局意识,自觉实现小局服从大局、局部服从整体。他强调,针对此次国家审计过程中发现的问题,主要应从体制、管理、认识三个方面着手解决,在逐个消灭问题的同时,促进黄委整体管理水平的大提高。 | |