来源：新华网 发布时间：2003-09-15 11:41 浏览次数：次
 8月底至9月上旬，主要流经陕西关中地区的渭河出现1981年以来最大洪水，使渭南境内多条支流发生倒灌，多处支流河堤决口，20万人被迫撤离家园，大量农田、村庄被淹，直接经济损失已超过10亿元。在渭南境内持续50多个小时的渭河2号洪峰，水流量比此前的81年每秒少2000立方米，但水位却比81年高出2米，最终酿成远比1981年严重的洪灾。渭河水灾为何形成“水小险大”之势呢？ 洪水流速像散步 堤防险情不断 八月下旬以来，陕西关中连降暴雨，引起渭河洪水泛滥成灾。记者近几天在华县、华阴渭河下游防洪大堤上看到，渭南市境内数十公里的渭河大堤全部临水，水深２米左右，许多滩地玉米只在水面露出枝稍。但由于这些河段地势较平，比平时宽了好几公里的渭河洪水水势平稳，缓缓向前推进。抢险人员说，水流速度只有每小时３公里，洪水行进速度慢，水位便居高不下，对河堤的浸泡时间就长，险情就重，危害就大。渭河大堤被高水位长时间浸泡，漏洞、管涌、塌陷等险情不断。 水文部门监测到的另一组数字部分说明了行洪不畅的原因：１吨渭河洪水的泥沙含量达到了４８６公斤。洪水变成了粘稠的泥浆，当然流得慢。 专家进一步的解释说，河床抬高也阻碍了洪水行进。河床依然是因泥沙淤积而抬高。 渭南市水利部门的专家还向我们介绍，渭河下游流域几乎每年都要不同程度地发生洪水，洪水行进的速度一年慢于一年，起先一次洪峰通过渭南全境需要七八个小时，后来需要２０多个小时，这次渭河２号洪峰通过则用了５０多个小时。渭河下游防汛能力已明显减弱，一般的洪水也会出现漫滩。这些年即便在枯水年份，下一场暴雨，大小都要出点事。 华县水利局副局长李卫涛说：“渭河下游，小水大险日渐突出的根本原因是上中游地区生态恶化，水土流失严重。还是泥沙惹的祸！”渭河洪水再次提醒我们，驯水必须先治沙。必须坚持不懈地在黄河全流域开展以退耕还林为主的生态建设，恢复林草植被，遏制水土流失，这才是治理天荒水患的治本之策。 承担干堤作用却按支堤设防 支流决口酿成大灾 “渭南境内许多地段渭河河床高于支流下游河床，支堤与干堤承担着同样重要的防洪作用，但渭河干堤按５０年一遇洪水标准修建，支堤却大多只能防御１０年一遇的洪水。”正在组织指挥防汛工作的华阴市防汛办副主任高战国说，“许多支流多年受倒灌、淤积影响，实际行洪能力只能承受３至５年一遇的洪水。” 从８月３１日晚至９月１日，位于临渭区、华县和华阴市境内的渭河９条主要支流发生倒灌，倒灌 长度达到５至７公里，由此导致５处支流堤防发生决口，并造成部分渭河大堤垮塌。 连日来，记者在华县渭河大堤看到，渭河水从好几公里外的主河道漫延至大堤，深达２米左右，堤内玉米、杨树等农作物在洪水中只露出枝稍。地势远远低于渭河堤内水位的渭河支流罗纹河、方山河出现明显倒灌现象，滚滚渭河水源源不断地进入支流，溯流而上，又从支流决口漫出堤外。由于支流堤防多为泥土砌就，抢险人员难以靠近，无法封堵。渭河洪水大量漫溢出堤，淹没临渭区、华县、华阴市大量农田、村庄、公路。 据高战国等基层水利部门干部介绍，长期以来，渭河大堤由水利部门投资治理，而支流堤防建设主要由地方政府承担。因为临渭区、华阴市、华县均为财政穷县，根本拿不出应有资金，堤防建设欠帐很多，很多支流堤防可以用“破破烂烂”来形容。陕西省水利部门近年投资实施渭河下游治理，加厚加固堤防，但支流堤防只进行了重点部位的加固。 在渭南市防汛办值班的渭南市政府副秘书长石正福告诉记者，渭南境内１２条渭河支流的下游堤防，只有三分之一进行过石料衬砌，其它大量河段均是泥土堤防，大水长时间浸泡十分危险。 渭河“小水大险”急待整治  许多基层干部认为，渭河流域已多年处于干旱少雨期，时常面临断流危机，这在一定程度上影响了渭河治理力度。但实际上，下游河道和支流堤防的危机一直存在。 三门峡水库１９６０年建立以来，受到水库高水位运行等原因，渭河下游泥沙淤积严重，加重了"地上悬河"之势。 据统计，近４０多年来，渭河下游泥沙淤积达１３亿立方米，而且在渭河入黄河口处形成了高约５米的一道"坎"，使渭河入黄不畅，渭南市境内渭河成为地上悬河，部分河床比堤外村庄高出２至４米，一些城镇失去自然排水能力。 ４０多年来，渭河支流堤防有１６个年份出现决口，累计决口６３处。生活在这里的人一到汛期就提心吊胆，由此导致临渭区、华县、华阴市的防汛形势几乎每年都紧张。 为了提高渭河流域防洪标准，在国家的支持下，去年之前已经投资了４亿多元实施了渭河、洛河下游近期治理和库区返迁移民防洪保安两项工程，使渭河下游重要河段河道得到初步整治，渭河下游薄弱堤段得以加高培厚，南山支流重点部位得到砌护，防洪能力有了较大提高。但是，渭河下游防洪治理速度赶不上淤积发展速度，支流堤防设施仍然薄弱。 考虑到支流堤防与渭河大堤同样重要的防洪作用，许多支堤破破烂烂的局面必须改变，今后必须加大投资力度，提高１２条支流堤防的洪水防御标准，把支堤与干堤按照一个防洪系统来建设和维护，渭南市政府副秘书长石正福说，“干堤和支堤的防御标准也都得提高，这是沿岸数百万群众有望安居乐业的基本条件。” 当地许多干部群众还认为，上世纪６０年代修建三门峡水库是当初国家一项重大战略，受益的主要是黄河下游，库区群众为此做出了巨大牺牲。今后，渭南上百万受渭河威胁区域群众希望国家在综合协调各方利益的前提下，通过调节三门峡水库的运行方式，降低渭河入黄水位，这样既有利于泄洪，也利于排沙。 |
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