位于千沟万壑的黄土高原上的陕北25个县区，始终坚持农田水利水保生态建设不间断，调整思路，创新机制，为发展工农业生产、增加群众收入、再创秀美山川等方面做出了突出成绩。

    以水源工程支撑工农业发展和城市建设，水不仅是生命的源泉，更是经济的基础。在干旱缺水的黄土高原上，水是制约工农业发展和生态环境改善的瓶颈。不少地方提出“工业发展到哪能里，水利就发展到哪里，城市发展到哪里，水利就服务到哪能里。把城乡供水和解决人畜饮水作为水利建设的头等大事来抓。”各地创新投资机制，兴修、除险加固病险水库，打窖修池，打井建站，抽水上山上塬，改造输水管网，大搞龙头入户入园，千方百计为工农业发展和人畜饮水提供充足的水源。先后建成了榆阳区李家峁、神木县瑶镇等4座水库和黄陵的郑家河等3座水库险险加固及六项引水上塬工程等一大批大中型水库和大量群众性蓄水。引水工程的迅速兴起，为陕北的工农业发展和城市建设提供了强硬的支撑，成为去年陕北黄土高原治理的一个闪亮点。

    以捆绑使用经费方式搞大规模、高标准的水保综合治理样板，为了克服过去资金分散、零敲碎打、年年治理成效不大的缺点，陕北大部分地区实行由政府牵头，联合农、林、水等有关部门实行经费捆绑使用。在水利部门的参谋指导下，统一规划，集中、综合治理，合力打造高标准大样板，治理后又把责权利落实到群众。榆阳区采取这种办法，在南部丘陵搞了一个涉及6个乡镇总面积达240平方公里的大典型，使得综合治理的质量、标准不断提高，效益不断扩大；绥德县不断扩大龙湾典型，去年已达100平方公里，区域内山水、田、林、路、园布局合理，使得园中有园，点中有点。子洲县佛殿堂等水保大典型，以抽水上山和集雨节灌为龙头，以基本农田为依托，以常绿水保生态林、经济林和花卉建设为重点，以楼台亭阁为点缀，把一架架黄土山打造得如诗如画。

    以防洪堤建设为契机筑就秀美风景线，绥德、神木、吴堡、黄陵等县在河道防洪堤建设中，突破了过去单一高墙竖立、人水隔离的传统作法，结合当地的情况，因地制宜，充分利用土地资源，创新投资机制，把防洪堤防建设和道路、林园等相结合，创出了一条新路子。绥德县从2001年开始，采取政府组织修堤，提升沿河土地价值，出让土地，以地代资；村委会组织修堤，并和开发河滩相结合，回收工程投资。按照谁投资、谁兴建、谁受益的原则，鼓励民间个人投资修堤等多种投资机制，在国家没出一分钱的情况下，广纳社会资金8300多万元，在无定河、大理河畔建成了融防洪、交通、林园等为一体的多功能、高效益防洪堤8处、8186米，使得防洪标准由7年一遇提高到30年一遇，使得曾经荒芜的河滩变成了一条繁华而又亮丽的风景线。

    以农田水利建设带动产业发展农民增收，各地总结历史经验教训，把以修梯田、打坝为主要内容的基本农田建设作为解决群众吃粮、确保退耕还林不反弹和加快生态修复的长效措施来抓。延安市去冬铺开基本农田治理点897个，共兴建四田12.56万亩。退耕还林闻名全国的吴旗县，为了巩固退耕还林成果，去年从县财政拿出456万元，鼓励群众修梯田1.523万亩。各地围绕农田修水利，围绕水利兴产业，围绕产业抓增收，已成陕北各地农田水利水保生态建设和促进群众增收的主线。一是为发展苹果、红枣等经济林果服务，二是为发展草蓄业服务，三是为发展高效棚栽业服务。安塞县做到了棚修到哪里，地修到哪里，水跟到哪里，节水措施用到哪里。去年围绕棚栽业和林果业共建各类引水工程102处，有125个行政村建大棚4597棚，其中山地梯田节灌大棚2800棚，实现了万棚大县，促进了现代水利和现代农业的发展。