开栏的话：淤地坝建设作为水利部２００３年三大亮点工程之一，备受社会各界广泛关注。目前，经过科学规划和连续治理，淤地坝建设已初见成效，在改善黄土高原生态环境的同时，也成为改善当地群众生产生活条件的重要途径。为此黄河报、黄河网记者深入一线现场采访，并通过《亮点工程聚焦》栏目将这些变化直观地告诉读者。

    淤地坝建设作为水利部２００３年三大亮点工程之一，也是黄土高原地区人民群众脱贫致富奔小康的重要途径。目前，由黄委编制完成的《黄土高原地区水土保持淤地坝建设规划》已通过水利部审查，按照规划，大规模淤地坝建设也将全面启动。近日，记者就如何加强淤地坝建设与管理等问题，采访了黄河上中游管理局局长周月鲁。

    周月鲁局长首先畅谈了淤地坝这一“亮点工程”的涵义。他说， 水利部将淤地坝建设列为２００３年启动实施的全国水利建设的三大“亮点工程”之一，提出了到２０１０年，在黄土高原地区建设６万座淤地坝的宏伟目标。这对于加快黄土高原地区水土流失治理步伐，减少入黄泥沙，建设基本农田，巩固退耕还林成果，改善生态环境，促进当地农业增产、农民增收、农村经济发展，实现区域经济社会的可持续发展和确保黄河长治久安都具有十分重大的意义。

    周月鲁说，淤地坝作为流域综合治理体系中的一道防线与其他水保措施相结合通过其“拦”、“蓄”、“淤”的功能 既能将洪水泥沙就地拦蓄，有效防止水土流失，又能形成坝地，充分利用水土资源，变荒沟为良田。从而有效解决黄土高原水土流失严重和干旱缺水这两大难题。也正是因为上述原因，淤地坝被当地群众形象地比做“保护神”，解决温饱的“粮食囤”，开发荒沟、改善生态环境的“奠基石”，在黄土高原地区具有极其重要的地位和不可替代的作用。

    截至２００２年底，黄河流域已累计建成淤地坝１１．３５万座，其中骨干坝１４８０座，总控制面积１００４１平方公里，总库容１５．１５亿立方米，其中拦泥库容８．４８亿立方米。现有淤地坝已淤成坝地４５０余万亩，保护川台地２０余万亩，年增产粮食１２亿公斤，增加经济效益４５０多亿元，促使１０００多万人口实现了脱贫，每年减少入黄泥沙３亿吨，在防洪、拦泥、淤地、灌溉等方面发挥着巨大的综合效益。

    周月鲁说，经过多年的探索实践，黄委及流域各省（区）在黄土高原淤地坝建设、组织领导、管护机制、提高工程建设质量等方面已积累了丰富的经验，形成了较完整的淤地坝建设规程、规范，淤地坝ｃａｄ辅助设计技术、水坠筑坝等先进的筑坝技术、“３ｓ”技术应用等成果的研究和推广，有效地解决了淤地坝规划、设计和施工中的技术难题。特别是自１９８６年开展以治沟骨干工程（骨干坝）为主体的坝系建设以来，进一步探索出了淤地坝大、中、小联合运用的成功模式，骨干坝和中小型淤地坝相配套的技术不断完善，一些典型的沟道坝系雏形已经形成，为大规模开展淤地坝系建设奠定了良好的基础。同时形成了一批技术力量较强的淤地坝勘测规划设计队伍，使工程建设从规划、设计、立项、审批，施工、验收到管理、运行，基本走上了制度化、规范化、标准化的轨道。培养、锻炼了行业数千名业务技术骨干，造就了一大批具有筑坝经验的农民技术员，成为淤地坝建设的生力军。

    近１０多年来，作为流域水土保持主管部门的黄委及黄河上中游管理局，先后组织编制了《黄土高原地区水土保持建设规划》、《黄河中游水土保持骨干坝规划》等黄土高原地区、各大支流、重点小流域淤地坝系规划５０多项。并围绕规划目标，开展了大量的项目前期立项和储备工作，根据不同类型区的实际情况，因地制宜、突出重点、分类指导，为开展大规模的淤地坝建设奠定了基础。

    周月鲁指出，随着大规模淤地坝建设的全面启动以小多成群、骨干控制的坝系建设将成为未来黄土高原地区沟道治理的主旋律。由于坝系形成的顺序不同因此相对稳定坝系形成过程和年限也不同致使淤地坝最终实现防洪保收年限也不同。因此以小流域为单元集中打坝、尽快建成相对稳定坝系已成为今后淤地坝建设的一个方向。在选定的小流域内将通过全面规划分期兴建加快相对稳定坝系的形成。

    谈到黄土高原淤地坝的发展前景时，周月鲁说，黄土高原地区总面积６４万平方公里水土流失面积４５．４万平方公里沟壑面积占总面积的５０％左右尤其是多沙粗沙区，地形破碎、沟壑纵横，沟壑面积占总面积的４０％－６０％。沟长大于０．５公里的沟道２７万多条，仅在黄河中游河龙区间１２．１万平方公里范围内，就有大小沟道８万多条，一般都有建坝条件，而且目前绝大部分沟道还没有形成完整的坝系建坝资源极为丰富发展潜力巨大，为大规模开展淤地坝建设提供了基本的条件。据分析论证，黄土高原地区共可修建淤地坝３３万多座，其中骨干坝６万多座。根据《黄河流域黄土高原地区水土保持淤地坝规划》，到２０２０年，黄土高原将新发展淤地坝１６．３万座，其中骨干坝３万座。这些淤地坝工程建成后，将在黄土高原地区形成以小流域为单元，以水土保持骨干坝为骨架，中、小淤地坝相配套，拦、排、蓄相结合的完整的沟道坝系，将产生巨大的规模效益。

    据初步测算，黄土高原地区淤地坝系基本完善后（到２０２０年），可形成拦泥能力４００亿吨，平均每年减少入黄泥沙７亿吨，加上其他水土保持措施，解决下游河道的淤积，实现“河床不抬高”，确保黄河安澜的目标是可以实现的。同时，还可以有效地解决黄河的面源污染和水源涵养问题，为小浪底、三门峡等干流枢纽工程持续发挥效益赢得更长的时间。还将新增坝地７５０多万亩，加上已有坝地，将达到１２００万亩以上，将形成黄土高原地区主要的粮食生产基地。为大面积“封山绿化”、实施封育保护，实现“粮油下川，林草上山”提供了可靠保障，确保退耕还林还草“退得下、稳得住、不返弹、群众能致富”。

    周月鲁最后说，淤地坝作为黄土高原地区治理水土流失的关键措施和退耕还林的一项重要措施，无论从从当地人民群众的迫切愿望来看，还是从黄土高原地区丰富的建坝资源来看，构建黄土高原地区水土保持新的屏障——淤地坝坝系工程，前景将十分广阔。