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创新机制加快齐家川示范区建设速度

来源:本站原创 作者:白文瑷 发布时间:2005-01-14 08:56 浏览次数:

 黄河水土保持生态工程齐家川示范区建设于2001年开始。为把示范区建设成高标准、高效益样板,西峰治理监督局与西峰区人民政府联合成立了示范区建设领导小组及项目办公室,通过项目管理机制的创新,加快了示范区各类工程建设速度。截止2004年底,累计完成梯田839.4公顷,造林种草356.4公顷;建成治沟骨干工程5座,建成现代化育苗基地两处7公顷;在董志镇崔沟村建成沟道上水、原面供水系统,扩大节水灌溉面积96公顷;完成水窖、涝池、谷坊、沟头防护工程2356处,提高综合治理度29.8%,提高林草覆盖度23%。昔日的光秃秃的沟壑披上了绿装,示范区面貌发生了深刻变化。

 示范区项目批准上马后正值农村税费改革,水土保持生态工程建投入方式、组织形式发生了较大变化,传统观念的项目管理方式面临新的挑战,水土保持生态建设必须适应农村“一事一议”、“民主议事”的新要求。示范区建设领导小组,针对建设资金筹措困难与农村形势的变化,明确提出了“加强统筹,整合项目;集中投资,建设精品;突出科技,配套措施;政策引导,创新机制;强化管理,整体推进”的建设工作新思路、新举措。在投资渠道上,从过去以国家、集体投入为主转变为国家、社会、个人相结合的多元化的投入,形成以中央投资为引导,地方相关项目倾斜安排,个人银行贷款、拍卖“四荒”经营权集资、农户投劳相结合的新的投入机制;在管理机制上,从过去重建设轻管理,转变为建设与管理并重,把治理投入与措施受益维护权责落实到户,把治理水土流失与天然植被自然恢复有机结合,解决了以往权责不明、管理措施不落实、后续治理投入不足、效益不高、重复治理问题;在实现项目目标上,从过去注重声势、形象等社会影响,转变为以经济效益为核心,社会效益、生态效益、保水保土效益与经济效益相统一,促进人与自然和谐相处,社会经济与生态环境协调发展;在组织方式上,从过去的行政命令、层层发动、人海战术,转变为农民自愿参与、村社自行组织、专业工程队承包、业务技术部门具体指导、监理单位与质量监督人员现场把关、项目办公室全面协调的组织形式。

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