由2003年“国际减灾日”的主题所想到的
科技日报：关注灾害 关注水安全

自1989年第44届联大通过决议，确定每年10月的第二个星期三为“国际减灾日”以来，全球已经度过了13个“国际减灾日”。

这无疑对提高政府与公众应对突发事件与灾难的能力起到了相当有效的宣传作用。预防为先的文化观已经在世界范围内开始普及。

今年的10月8日是第14个国际减灾日，主题为：“面对灾害，更加关注可持续发展”。为配合今年正在举行的“国际淡水年”，所有活动都围绕着与水有关的灾害问题展开。据悉，2003年的世界减灾活动将一直延续到2004年3月22日的“世界水日”。今年的10月8日当天，联合国“国际减灾战略”办事机构与世界气象组织共同研讨与安全有关的一切灾害易损性问题。

水与灾害的关系应全面透视。当今世界总会同时出现两种情形：此方洪水泛滥，彼方却干旱成灾。

由于人类活动导致易损性增加和生态自然平衡的改变，气象成因的水灾影响深重，对人类赖以生存的环境破坏也比以往更大。不仅如此，预测表明，由于受气候变迁、环境退化以及厄尔尼诺等现象的影响，与水有关的灾害其频度和强度都将持续增强，从而将影响自然灾害的总态势和强度。这就是可持续发展及旨在消除贫困、保护环境等国际战略、行动、措施必须考虑自然灾害及其影响的原因。

不考虑灾害的易损性，就不可能有可持续发展，这实际已成为社会、经济、环境及人道主义领域的交叉问题。

与水有关的灾害———太多或太少———是决定各国在这些方面状况的主要原因。评估灾害及其易损性的适宜政策、减少或分散灾害的策略以及很好的防御、预警及应急反应手段对于有效地融减灾于可持续发展之中，是至关重要的。

减灾，尤其是干旱、洪水、滑坡的减灾，包含了评估、减轻易损性条件和灾害影响这两个方面，具体为：

水太多：2002年约有11000人死于自然灾害，其中约有半数死于洪水。莫桑比克2000年那次一个世纪以来最严重的洪水，致使80％以上人口远离陆地生存，洪水位在几天之内就从4米涨至8米，几乎所有陆地都被洪水浸没，近100万人流离失所，只能上树避难。

水太少：由于干旱具有缓发性，往往持续几个月甚至几年，因此很难对干旱的特性及影响做出准确评估。1992年至2001年报道有25万人因干旱和饥饿致死。2002年以来，斯里兰卡南部遭遇了当地称之为“50年一遇”的严重干旱。干旱地区人们由于颗粒无收而缺乏营养，导致当地工业滑坡，村民则为工作而涌向城市