按照《全国生态环境建设规划》和《黄河近期重点治理开发规划》，“十一五”期间，黄土高原地区水土保持生态建设的总体思路是：树立和落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处的理念，按照预防为主、综合防治、因地制宜、注重效益的方针，进行综合治理，强化监督和保护，遏制人为水土流失，加大淤地坝建设和生态修复力度，巩固退耕还林成果，实现水土资源的可持续利用和生态系统的可持续维护，为区域经济发展、黄河治理开发和构建和谐社会提供支撑和保障。

    “十一五”期间的奋斗目标是：一、人为水土流失和生态破坏得到初步遏制，流域内生态良好区面积得到巩固和扩大，重点监督区人为水土流失得到控制，黄河源区生态环境得到有效改善；二、完成初步治理水土流失面积６．２５万平方公里，综合治理小流域１０００条，实现１２００万亩坡耕地退耕及封育保护２０００万亩，建成一大批小流域淤地坝坝系，有效减少入黄泥沙；三、新开工一批水土保持示范区和重点治理区项目，实施黄河中游粗泥沙集中来源区专项治理工程、黄土高原水土保持世界银行贷款三期项目和黄河源区二期水土保持预防保护监督工程等项目。

    按照上述总体思路和奋斗目标，今明两年需要做好的五项重点工作包括：一是加大预防保护力度，强化监督管理工作；二是强力推进淤地坝工程建设，加快多沙粗沙区治理；三是继续搞好重点工程，推进区域水土保持生态建设；四是大力开展基本农田建设，巩固退耕还林成果；五是加强科研工作，提高科技支撑水平。

    会议指出，为促进黄土高原地区水土保持生态建设工作的深入开展，必须多方面加大工作力度，具体包括：加强组织领导，促进水土保持工作协调发展；加大宣传力度，提高全社会水土保持意识；加强政策研究，为水土保持工作提供有力的政策支撑；拓宽资金渠道，加大水土保持工作投入力度；强化规范管理，加强机构能力建设等。