淤地坝是黄土高原人民群众长期同水土流失斗争实践中创造的一条行之有效的既能拦截泥沙、保持水土，又能淤地造田、增产粮食的水土保持工程措施。据有关资料记载，淤地坝的发展历史已有四百多年之久，新中国成立后，淤地坝有了长足的发展，经过50年代的试验示范，60年代的推广普及，70年代的发展建设和80年代的完善成熟四个阶段。现在淤地坝在黄土高原水土流失区可以说是大显神通，魅力四射。

同心县位于宁夏中部，总面积7018km²，其中水土流失面积6175 km²，境内梁峁起伏、沟壑纵横，严重的水土流失造就了这片贫瘠而荒凉的土地。放眼望去，整个黄土高原支离破碎 ，千疮百孔。此时，如果你是站在折死沟流域上游时，你一定会被眼前的另一番景色所感动：山顶是碧绿的草地；山腰是苍翠的树木；山脚是黄橙橙的庄稼；沟里流淌的是清澈的溪水。这一切都是淤地坝结出的硕果。

折死沟流域位于同心县东部，属黄河水系，清水河二级支流，主沟道长102km，流域面积1417 km²，其中水土流失面积为1133 km²，有大小沟道523条，沟壑密度0.6km/km²。流域内有5乡1镇38个行政村、18420户、101310口人，总耕地面141.83万亩，人均土地14亩。流域内土地贫瘠，交通闭塞，水资源奇缺，自然条件恶劣，人民群众生活长期处于贫困线以下。自八十年代在该流域内实施小流域综合治理工程以来，坚持“从上游到下游，从梁峁到沟掌”的治理方略；遵循“树立典型，以点带面”的建设原则，截止目前，在流域上游已完成小流域治理5条，其中建成治沟骨干工程5座，各类淤地坝共计29座，兴修梯田360.2hm²,淤成坝地1040hm²，发展水浇地36.5hm²，造林273hm²，种草396hm²，发展果园40hm²，受益农户562户，有效治理面积已达到189 km²，经济效益、生态效益和社会效益显著，为今后全面治理工作树立了样板，积类了大量宝贵经验。

（一）加强组织领导是搞好淤地坝建设的关键

淤地坝建设量大面广，涉及部门多，投入主体是广大农民群众，只有各级领导重视，组织动员广大农民群众积级参与才能搞好。多年来，同心县各级政府加强对淤地坝建设工作的组织领导，建立强有力的组织机构，把淤地坝建设和农田基本建设做为开发建设东部的一项重要内容，并列入国民经济和社会发展计划，实行目标管理责任制。各级政府每年初专门召开会议，动员群众，安排任务，落实措施；主管领导和业务人员在治理季节到治理现场督促检查，研究和解决问题；年终逐级检查评比，兑现奖罚，促进建设任务高标准、按时完成。

(二)全面贯彻水土保持方针，转变指导思想

淤地坝的建设必须全面贯彻“防治并重、治管结合、因地制宜、统一规划、综合治理、除害兴利”的水土保持方针。彻底转变治理水土流失指导思想，遵循水土流失规律，以市场为导向，以蓄水拦泥为前提，以调整产业结构为核心，以开发水土保持支柱产业为基础，治理水土流失与开发土地资源相结合，综合配置水土保持生态经济型开发治理体系。在治理目标上，变单纯生态型为生态经济型；在治理措施布局上，变因害设防，为立足优势，着眼致富，开发经济与治理相结合；在治理方法上，变各自为战、分散治理为以小流域为单元，山、水、田、林、路统一规划，集中连片综合治理。

(三)落实政策，调动农民群众建坝、管坝的积极性

根据现行的农村政策，在确立土地属于集体所有的前提下，按照统一规划，将流域内的耕地和荒沟、荒坡及其他荒地由集体发包给农民开发治理，并明确规定发包者和承包者的权利和义务。关于承包期，耕地至少30年不变，承包期满后，可继续承包，并允许继承；荒坡、荒山可在50年以上；对于群众自己投入建成的小型淤地坝，实行谁投资，谁管理，谁受益；属国家投资建成的大中型淤地坝，淤成的坝地归集体组织所有，坝地的使用可采取拍卖、租赁、承包、股份制等多种形式。落实管护责任，逐步实现以坝养坝，以坝换坝的良性循环格局。

(四)依靠科学技术，提高建设水平

开展实用科学技术研究，引进和推广新技术，加强科技信息交流，重视智力开发和技术培训，促进科研成果迅速转化为生产力，不断提高建设水平。在建设淤地坝的过程中，不断研究和推广新技术，新成果，保证了工程的质量，使淤地坝建设成为费劣效宏的致富坝。

(五)注重经济效益，激发群众建设淤地坝的内在活力

淤地坝建设农民是投入的主体，他们在短期内不能受益，积极性就会受到挫折，淤地坝也就丧失了生命力，因此，在淤地坝规划过程中，始终坚持生态效益，社会效益和经济效益并举，正确处理长、中、短期效益的关系，在搞好综合工程体系建设的同时，注意开发见效快的辅助项目，如开发果园，种植饲草，旱地水浇等。坚持建设与开发，保护与利用相结合的原则，充分发挥当地自然资源优热，围绕商品生产基地建设，积极发展能够激发农民群众经济活力，带动干家万户脱贫致富的治理开发项目。

(六)集中建设经费，开展重点建设

为了提高工程质量，加快建设速度，我们把各级政府投入的有限水保经费集中起来，在选定的适量小流域内限期使用。建设区内基本上实现了“水不下塬，泥不出沟”的治理目标，达到了“建塬固沟，治沟保塬”的目的，取得了显著的经济效益。农业总产值、人均纯收入分别增长了59.5％和57．9％，使群众的生活得到了很大的改善。人均产粮和人均纯收入均高于未治理相邻流域同类型地区的一倍多。

折死沟流域淤地坝建设的成功经验为我们今后各流域的全面治理工作奠定了坚实基础，使干旱山区人民看到了希望。我们相信，在党的富民政策沐浴下，在开发大西北的历史机遇下，在千千万万水利人不懈努力下，黄土高原这个旱甲天下之原一定会变成绿的汪洋。