———黄河水土保持工程庆阳市蒲河项目一期工程建设纪实

　　蒲河，是我市境内的一条黄河三级支流，发源于环县西部的苗儿掌，由西北向东南流经环县、庆城、镇原和宁县，流域总面积达4641平方公里。历经几千年大自然的风雨沧桑，由于历史上过度放牧和开垦，蒲河流域严重的水土流失导致生态环境日益恶化。水土流失，流走的是良田、沃土，失去的是财富、希望，留下的是荒芜、贫穷。

　　借助西部大开发的强劲东风，随着生态环境建设得到国家的高度重视，黄委会、黄河中上游管理局进一步加大了对黄河流域水土保持生态建设的支持力度。2000年12月，水利部黄河水利委员会将蒲河列入了黄河近期16条重点支流防治工程之一。2001年3月，蒲河流域有史以来规模最大的水土保持工程拉开了序幕。

　　蒲河一期项目区涉及我市的环县、镇原、庆城3县8个乡镇47个行政村，总面积871.44平方公里，总人口3.8万人，规划治理面积249.84平方公里。经过5年的建设，完成治理面积267.93平方公里，其中兴修梯田3809.53公顷，人工造林14344.95公顷，种草8638.39公顷，封禁治理360公顷，建成骨干坝60座，淤地坝200座，小型水保拦蓄工程4496座，新增治理程度30.75%，植被覆盖率由立项前的11.3%提高到37.6%，有效地控制了水土流失，改善了局部生态生产条件，为项目区可持续发展奠定了良好的基础。

　　综合治理建设精品黄土原上创佳绩

　　黄河水土保持生态建设是一项利在当代、功在千秋的“民心工程”。面对国家巨额投资，面对项目区老百姓在贫困线上挣扎的身影和他们企盼的眼神，庆阳市水保部门感到了肩上的压力。他们无数次实地考察项目区的现状，无数次召开专家研讨会和各级领导干部会议，本着对自己的家乡和老百姓负责的态度，编制项目实施规划。结合项目区实际情况，他们改变过去搞项目遍地开花、零打碎敲的做法，确定了“五结合”的工作思路，即把工程措施与生物措施相结合，坡面措施与沟道措施相结合，拦蓄与引排相结合，生态效益与经济效益相结合，当前利益与长远利益相合，一架山、一面坡、一条掌、一道沟自上而下优化对位配置各项治理措施，制定了符合当地实际的“山顶造林种草戴帽子，山腰梯田系带子，沟底淤地打坝穿靴子”的治理模式。形成山、水、田、林、路、草、工程多层次、多功能立体防护体系。

不论采取什么措施，目的只有一个：最大限度地发挥国家投资的作用，治山治水。各县水保部门通过研究大胆创新，制定了适合各县、各乡甚至各村的治理方案。各村还根据各村的实际情况，制定各村的措施，打造出了各村的精品工程：冰淋岔乡打出了“要生态还要经济效益”的口号，借项目进村的机遇发展畜牧业，县、乡政府及水保部门请来专家论证，在坡地种植紫花苜蓿的同时，间种适宜喂养牲畜的四培体刺槐，可谓一举两得。还有董庄流域砖城子村规模高效梯田建设精品工程；芦家湾流域宋掌种草养畜示范村；桃李湾、三角城人工造林点；赵庄沟流域李大庄综合治理示范区及杨店子流域赵掌沟优质骨干工程等等，形成了一乡一特色，一村一精品的样板工程。

　　以小流域为单元，以县域为单位，集中连片，规模治理，形成了项目区的整体效应。12条小流域连成片，一次规划，五年治理，如今已在蒲河上游建成了400多平方公里综合治理区，地平、山绿、路通、水清、人富的和谐局面已初步凸现。

　　生态修复初见成效母亲河露出微笑

　　到2006年，蒲河项目一期工程历经5年时间圆满完工。行走在蒲河流域，项目区与非项目区形成巨大的反差：项目区的山是绿的，非项目区的山是土黄的；项目区的坡面经过平整是规则的，非项目区的坡有平的、有斜的，是七零八落的；项目区的沟遍布着骨干坝、土谷坊、涝池；非项目区的沟还是触目惊心的水毁风蚀的模样。仅仅5年的时间，项目区的山、水、田、林、路、工程已具备了生态修复的雏形，进入了良性发展的轨道。

　　镇原县项目区经过5年奋战，造林4548.31公顷牞种草2810.87公顷，新修高标准梯田1170.56公顷，共建成骨干坝、淤地坝79座，修建水窑258眼。同时项目修建涝池56处，谷坊965座。项目区累计完成水土流失治理面积8529.74公顷，占计划任务的106.52%，使水土流失治理程度由16.4%提高到46.03%牞林草覆盖率由7.7%提高到29.2%。草林繁茂，粮田平整，流域内河水又恢复了往日的清澈，综合治理效益显现出来，生态修复功能得到充分发挥。

也许数字是枯燥的。但如果我们看看如今安然无恙的环县毛井乡乡政府所在地，就会明白蒲河项目给这个乡带来的福祉——项目实施前，由于水土流失，全乡58条掌地条条在下陷，有一个沟头已经延伸到离毛井乡政府几百米的地方，毛井乡政府曾一度研究过是否搬迁乡政府的事。2001年，毛井乡被列为蒲河项目治理区。5年过去了，毛井乡附近的沟头再也没有延伸，乡政府不但没有搬迁，而且街道上店铺林立，一派繁荣的景象，这都是因为通过治山治水，山上的水已经滴水不漏了。

　　立体扶贫科技引路奔向小康不是梦

　　生态贫瘠会造成经济贫困，经济贫困又常常导致生态失衡，这是在项目建设之初，庆阳市各级水保部门的共识。因此，他们不断研究探索水土保持长效机制，确定了水土治理与扶贫治贫结合、生态效益与经济效益并重的工作思路，喊出了“治山治水，脱贫致富”的口号。

　　首先，他们通过项目的实施，改善农民生产生活条件。其次，通过协调农、林、水、牧、企事业单位等有关单位综合配套各项措施，合理开发项目，以农业技术推广、退耕还林(草)、水利提灌工程及小水建设等，促进种、养结合，形成农工商一体化，全面促进项目开发。水保部门还通过改革管理体制，对国家投资建设的各项工程及群众治理后的荒山，以承包、拍卖、租赁的形式全面推向社会，“谁管理、谁受益”，做到治、管、用结合，责、权、利分明，发挥出各项治理成果的效益。

　　正是因为有了强有力的保障措施，项目区实现了立体扶贫的目的。2000年，柳树庄村被市水保局确定为科技示范点。为了在山上植树造林，也为了解决群众的行路难问题，这年市县水保局给这个村拨出4万元，推了一条长15.5公里、宽5米的土路，2001年，又给村上拨款3万，把这条道路加宽到6.5米，截至今年，这个村仅推路一项就享受到项目资金15万元。自从这个村建起王沟2号大坝后，以坝带路，原来群众到乡政府办事得步行4个小时，现在骑摩托车只需20分钟就到了。由于道路通了，全村不足百户人家购买农用车65辆，摩托车105辆。庆城县冰淋岔乡柳树庄村支书王志兴说：“如果没有蒲河项目，我们到现在还走的是羊肠小道，种庄稼还要靠人担驴驮。现在牲畜有草吃了，路也通了。”镇原县殷家城白家村川许家湾沟骨干坝建成以后，水面达20多亩。村民孔正军很有眼光，主动把这个坝承包下来，去年，他往坝里投放了2000多尾鱼苗，今年，已有不少人呼朋唤友来这里垂钓。孔正军说，他准备在这里搞养殖和发展休闲娱乐项目，等鱼长大了就会赚钱。环县芦家湾乡宋掌村通过项目扶持，全村共建起养畜暖棚200多座，户均1座。村民算了一笔账，养一百只土种羊，不如养20只小尾寒羊效益好。几年时间，这个村舍饲养畜发展到5500个羊单位，使该村成为环北良种羊繁育基地。仅此一项为全村人均增收500多元，农民人均纯收入由原来的845元增加到1300多元。

　　面对眼前的好光景，项目区的群众用四少四多来形容项目给他们带来的实惠：“风沙少了，雨水多了；麦田少了，粮食多了；牲畜少了，钱赚多了；骡马少了，车辆多了。”群众说，这些都是蒲河项目给他们带来的好处。据统计，现在项目区农民人均纯收入由5年前的850元增长到1400元，走上了脱贫致富的道路。