（2004年2月8日）

同志们：

　　经过大家的共同努力，2004年全局工作会议已圆满完成了各项预定的议程，马上就要结束了。这次会议是我局在新形势下召开的一次重要会议，对于我们全面贯彻落实全河工作会议精神，深入学习和深刻理解“维持黄河健康生命”的治黄新理念，圆满完成2004年的各项目标任务，进一步加快黄河水土保持生态工程建设步伐，都具有十分重要的指导意义。

　　会议开始，周月鲁局长代表局党组作了题为“加快黄河水土保持生态建设步伐，为维持黄河健康生命做出新的贡献”的工作报告，全面回顾总结了我局2003年的工作，正确分析了我局目前面临的形势与任务，明确提出了今年工作的总体思路和奋斗目标，精心安排部署了全局2004年的主要工作任务。

　　会上，局属各单位和机关各部门全部通过多媒体的形式进行了大会发言，这是今年全局工作会议的一个亮点和创新之处。各单位、各部门分别简要汇报了本单位、本部门2003年的主要工作，重点围绕深刻理解和认真实践“维持黄河健康生命”这一治河新理念，结合各自的工作实际，提出了具体的工作方案和工作措施，进一步理清了工作思路，明确了奋斗目标和重点任务，达到了统一思想、提高认识、交流经验、相互学习的目的。

　　今天下午，对2002年度和2003年度目标管理考核获奖的单位、先进部门及优秀职工进行了表彰，局领导还与局属各单位和机关各部门分别签订了目标任务书。至此，会议的各项议程已圆满完成。

　　这次会议开得隆重、高效、节俭，收获很大，达到了预期目的。概括起来讲，这次会议有两大收获：

　　一是加深了对“维持黄河健康生命”这一治河新理念的理解，提高了认识、统一了思想、拓宽了思路。“维持黄河健康生命”是委党组面对我国经济社会发展的新要求，在新的治黄形势下提出的全新的治河理念，是委党组全面贯彻落实水利部治水新思路的具体体现，是对新形势、新任务下治黄工作的科学定位，是全面实现黄河治理开发与管理现代化的必然要求。不但对于我们搞好今后的工作具有重大而深远的指导意义，而且对于我们进一步提高认识、创新思维，牢固树立可持续发展的现代水利理念，创造性地开展各项工作，全面实现各项工作的新突破，都具有重要的指导作用。通过深入学习、深刻领会，使大家加深了对“维持黄河健康生命”新理念的理解，进一步提高了的认识，统一了思想，树立了现代水利的理念，开阔了工作思路。

　　二是充分认识了当前黄河水保生态建设所面临的新形势和新任务，增强了责任感和紧迫感。水利部治水新思路和黄委“维持黄河健康生命”的新理念，对黄河水保生态建设提出了更新更高的要求，在带来了新的大好机遇的同时，也带来了更加严峻的挑战和更为艰巨紧迫的任务。大家通过认真学习周局长的工作报告，对这一新形势有了充分的认识。大家深刻认识到，我局的各项工作与实践治水新思路和治黄新理念密切相关，治水新思路和治黄新理念不但给我局带来了新的机遇，也带来了新的挑战，形势喜人，任务逼人。我们必须进一步增强责任感、紧迫感，把握机遇，迎难而上，在水保生态工程建设特别是淤地坝建设方面，在水保科研特别是“三站”的改革发展方面，以及在水保监督监测、水政水资源管理、“数字水保”和“模型黄土高原”建设等方面，取得突破性进展，以适应治水新思路和治黄新理念的需要。在这一点上，全体与会同志形成了共识。

以上是这次会议的主要收获。

　　下面，我就这次会议精神的贯彻落实及当前急需做好的一些重点工作，讲几点意见。

　　一、关于会议精神的贯彻落实

　　（一）认真学习贯彻会议精神，精心安排部署全年的工作

　　周局长的工作报告，是局党组全面贯彻落实全国水利厅局长会议及全河工作会议精神，面对新的形势与任务，紧密结合我局工作实际，经过认真研究而提出的。报告思路清晰，目标明确，分析透彻，重点突出，既有战略高度，又能紧密联系我局实际，充满了创新、求实、发展的思想，是指导我局当前和今后一个时期各项工作的重要文件。

　　会后，局办公室要尽快把会议文件印发下去，各单位、各部门要迅速传达贯彻会议精神，组织全体干部职工认真学习周局长的工作报告，深刻领会报告的精神实质，进一步认清形势，统一思想，提高认识，明确任务，增强紧迫感、责任感，激发和调动广大干部职工的工作主动性和创造性，为实现今年全局的各项工作目标而共同奋斗。

　　同时，要通过深入学习、领会会议精神，进一步理清工作思路，明确各自的奋斗目标和工作重点，精心安排部署各项工作，采取切实有效的措施，把会议精神贯彻落实到各项具体工作当中，努力开创本单位、本部门工作的新局面。

　　(二)紧密联系工作实际，狠抓各项目标任务的落实

　　各单位、各部门要围绕全局的工作目标和任务，紧密结合各自的工作实际，抓紧研究制订出各自的工作思路、目标、重点、措施和计划安排，切实做到工作思路清晰，奋斗目标明确，工作重点突出，保障措施有力，计划安排周密，并按照“纵向到底，横向到边”的原则，尽快把各项目标任务层层分解，落实到岗、到人。确保各项工作有条不紊、紧张有序地开展，各项目标任务如期完成。

　　要进一步加大抓落实的力度。抓落实就是抓发展。解放思想、与时俱进的新创造、新探索，只有落实在具体行动上，才能成为开创新局面的强大动力；发展的新思路、工作的新举措，只有落实在具体工作中，才能成为全局上下的自觉行动；全局的重点工作和各项目标任务只有落实在具体措施上，才能全面实现各项奋斗目标。

　　要在全体干部职工中，大力弘扬开拓创新、求真务实、爱岗敬业、无私奉献的精神，树立脚踏实地、真抓实干的工作作风;要坚持以创新的精神，创新的态度，创新的行动，开展各项工作，努力实现各项工作的新突破;要进一步建立和完善严格的督查、督办制度和奖惩措施，狠抓落实，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

　　要大力倡导讲大局、讲团结、抓落实、求发展的良好风尚，坚决刹除那种作风飘浮、好大喜功、做表面文章甚至欺上瞒下的歪风，积极营造抓落实、求发展、昂扬向上的工作氛围和环境。各单位、各部门及每一位职工，都要尽职尽责地干好各自的工作；对于今年全局的各项重点工作，各单位、各部门要加强协作，密切配合，真正形成齐心协力抓落实的整体合力，确保顺利完成全局各项重点工作任务，圆满实现全局各项工作全面创新、全面进步的目标。

　　二、关于当前需要抓紧做好的几项重点工作

　　关于我局今年的工作，周局长已在工作报告中作了全面、具体的安排部署。在这里，我就当前需要抓紧做好的几项重点工作再强调一下：

　　（一）尽快建立起“维持黄河健康生命”的治河新理念

　　“维持黄河健康生命”新理念是委党组提出的全新的治河理念，也是黄河治理开发与管理长期研究与实践的结晶，对于我局搞好今后的工作具有重大而深远的指导作用。当前，实践“维持黄河健康生命”新理念是全河的首要任务。

　　会后，各单位、各部门要迅速组织全体干部职工，开展深入的学习、讨论活动，深刻理解、准确把握这一新理念的科学内涵，进一步提高认识，统一思想，创新思维，并围绕九个重大课题，结合各自的工作实际，从不同角度提出实践“维持黄河健康生命”新理念的具体工作目标和工作方案，于3月上旬报局。同时，结合对新理念的学习，尽快完善各自的创新体系建设实施方案,采取有力措施，使各方面的创新工作得到全面落实。从而在全体职工中建立起“维持黄河健康生命”的新理念，推进各项工作不断创新与发展。此项工作是今年全局的一项重要任务，各单位、各部门务必按期完成。

　　（二）关于淤地坝建设与管理工作

　　黄土高原大规模的淤地坝建设于去年全面启动实施。这对于我局来说是难得的大好机遇。我们一定要不失时机地把握先机，做好工作，促进我局的各项事业加快发展。

　　要按照部、委的要求，抓紧开展淤地坝建设管理及产权制度改革等方面的调研和创新探索工作，务求取得实质性的进展。

　　同时，淤地坝建设的前期、基础、培训等工作也要进一步加快步伐、加大力度，确保完成年度任务。面上的淤地坝建设也要加快进度，年内要建成一定数量的沟道坝系。

　　（三）关于“数字水保”建设及监督监测工作

　　目前，我局的“数字水保”建设已取得可喜的成绩，处于全国的领先水平。当前的一项紧迫任务是，要抓紧完善七个水土保持信息管理应用系统，做好迎接全国水保监测工作现场会在我局召开的各项准备。以便在该会上全面展示最新的成果，为我局赢得更大的荣誉。此项工作务于3月上旬完成。

　　监测系统二期工程建设要尽快付诸实施，上半年要初步完成各分中心的建设。此项工作由监测中心牵头，“三站”和晋陕蒙监督局全力参与。在此基础上，全面开展水保项目的监测工作，力争取得初步成果。

　　监督方面要抓紧完成黄河水保预防监督工作会议资料的整编、收集反馈信息等工作，做好参加全国水保监督工作会议的各项准备。同时，组织人员抓紧开展黄河源区的监督工程检查，完成第二批城市水保试点立项工作。

　　（四）关于“模型黄土高原”建设

　　“模型黄土高原”建设，为我局特别是“三站”的发展，带来了前所未有的大好机遇。今年，要抓住“模型黄土高原”全面启动实施的良机，大力推进“模型黄土高原”建设取得突破性进展。

　　近期，我局将组织召开“模型黄土高原”建设专家座谈会，广泛征求意见，充分论证，进一步完善“模型黄土高原”建设实施方案。请国科处等部门做好筹备工作。与此同时，“三站”要结合“模型黄土高原”建设，发挥各自的优势，迅速开展水保重大基础理论、关键技术的研究工作，力争年内在坝系平衡理论及指标体系研究、快速治理措施及模式研究等方面，取得初步成果。

　　（五）关于“三站”的改革发展

　　“三站”的改革发展，事关我局今后发展的全局。各单位、各部门务必高度重视，积极配合支持，全力推进。

　　去年，我局已深入扎实地开展了“三站”改革发展的前期调研工作，并取得了初步成果，实施工作已逐步展开。今年，要抓住黄委召开“三站”改革发展模式研讨会的机遇，进一步推进此项工作取得实质性的进展。

　　在认真做好研讨会各项准备工作的同时，各单位、各部门及“三站”要齐心协力，按照周局长工作报告中要求的，继续在“抓班子建设、抓队伍建设、抓重点、抓基础”四个方面，采取重大举措，务求尽快取得实质性进展。

　　会后，继续由局办公室牵头，组织各有关单位、部门及“三站”，抓紧研究制订具体的工作方案，分工负责，迅速开展工作。

　　(六)关于经济工作

　　经济是一个单位的基础。要实现全局更快的发展，就必须搞好经济工作。

　　进一步搞好经济工作，要按周局长工作报告中要求的，要认真研究解决好“认识问题、定位问题、路子问题和措施问题”，这些问题是发展经济的关键问题，也是当前制约我局经济快速发展的重要因素。各单位、各企业要认真研究解决这些问题的具体措施，集中力量，狠抓落实，一定要在短时间内使这些问题得到有效解决，促进我局的经济工作再上新的台阶。

会后，由局经济办牵头，组织各单位和各企业，抓紧研究制订解决这些问题的具体措施及实施工作方案，于3月上旬报局。同时，尽快研究提出全局的经济发展规划，制订我局多种经营的目标任务和实施方案，提出近期工作重点。于3月底前报局。今年，要继续探索和创新规划设计、监理、施工等企业的运行机制，建立完善配套管理制度，完成部分企业的股份制改造，组建“三站”的工程施工企业。同时，要积极培育新的经济增长点，力争全局经济有较大幅度的增长，圆满实现今年的经济目标。

　　（七）关于其他方面的几项重点工作

　　财务管理方面，要按照会议部署，迅速开展水利工程建设资金的自查工作，同时做好迎接国家审计署检查的各项准备。此项工作是当前全局重中之重和十分紧迫的工作，各有关部门和单位，务必高度重视，以高度负责的精神，切实抓紧抓好。

　　治理方面，黄河水保生态工程建设今年要有新的举措，要周密安排，加强管理，全面完成年度任务。

水政水资源管理方面，要加强与委有关部门的协调，力争年内完成上中游水调信息系统的建设；上半年要抓紧完成上中游河道调查的资料整编工作，积极开展局属四个水政监察支、大队的执法试点工作，争取人员、经费、装备落实到位，全面开展工作。

　　机关建设方面，上半年要全面完成机关二期基建，确保工程优良，干部优秀。基建办要倒排工期，全力以赴，确保如期完成任务；与基建同时，认真做好二期分房工作，让绝大多数职工满意。要进一步加快机关信息化建设步伐，积极与上级有关部门协调，尽快开展有关设备购置、软件开发、网络连接等工作，争取近期开工，年内全部建成。此项工作由局办公室牵头，各有关部门协助，抓紧制订具体的工作计划，尽快付诸实施。

　　上述工作是全局当前急需做好的几项重点工作，各有关单位和部门，务必采取超常规措施，确保高质量地如期完成任务。

　　三、关于今年表彰奖励情况的说明

　　今年，我们对7个局属单位和18个机关部门进行了表彰。这是在认真、全面考核的基础上，经局党组综合评议、反复研究后所确定的。

　　近两年来，我局的各项工作大踏步前进，得到了上级的充分肯定、受到了上级的表彰。特别是去年，我局荣获黄委系统目标管理一等奖，这在我局的历史上还是第一次。这些成绩的取得，是我局全体干部职工共同努力的结果，也和各单位、各部门的工作密切相关。鉴于此，局党组经过认真研究，决定对2003年度表彰的范围适当扩大，这样一来，所有单位、部门都进入到受表彰之列。这是对大家工作的充分肯定和鼓励。

　　但是，尽管各单位、各部门都完成了年度工作任务，受到了表彰，但工作的创新程度、工作量的大小及超额完成任务的情况仍有较大差别，工作总体上发展还不够平衡。各单位、各部门都要清醒地认识到这一点，自我反思、自我检查，认真寻找工作中的差距，采取有力措施，认真整改，以便把今年的工作做得更好。另有38名机关年度优秀职工这次也受到了表彰，其他同志要向这些同志学习，奋起直追，争取早日跨进先进行列。

　　希望各单位、各部门及受到表彰的优秀职工在新的一年里，再接再厉，更加扎实、勤奋地工作，为黄河水保生态建设事业及我局的改革与发展做出更大的贡献。

　　另外，需要说明的是，我们的考核办法还有不尽完备的地方，这在今年的考核工作中已反映出来，有的指标不太切合实际，考核办法与指标体系不配套，有的考核内容和指标可操作性还不够强等，需要尽快修订完善。局办公室要尽快对考核办法进行认真研究、修改，以使其更趋完善。同时，还要研究制定日常考核办法，加强对各项工作的日常考核，从而形成更科学、更合理、更完整的考核工作体系，使我们的年度目标考核工作真正起到激励先进、促进后进、推动工作的目的，也使考核工作更加科学、合理、规范。

　　同志们，2004年的春天已经到来，春天是充满生机与希望的季节，黄河水土保持生态建设事业的前景更是春光无限。在新的一年里，让我们以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，开拓创新，团结拼搏，真抓实干，全面加快黄河水土保持生态建设步伐，为实现“维持黄河健康生命”的宏伟目标而共同努力奋斗！