---

    中国水利报讯（记者  李春明  李净云  谢元鉴）2月18～19日，全国水政工作会议在江西省南昌市召开。水利部党组副书记、副部长敬正书出席会议并讲话。他强调，实施依法治国战略，建立法治政府是时代赋予的使命。全国水政工作者要扎实工作、勇于创新，坚持依法行政、依法治水，加强水利政策研究，推进水利法制建设，为全面推进可持续发展水利提供有力的政策支撑和法制保障。江西省副省长危朝安出席会议并致词。

　　敬正书在对2003年水利工作进行系统回顾后指出，在过去的一年里，水利政策法规工作围绕全面推进依法行政、依法治水开展了富有成效的工作，取得了新的成绩。他强调，党的十六大以来，我国社会主义建设步入了一个新的重要时期。在新形势下，全国水政工作者要全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，理清思路，突出重点，进一步推进水利政策法规工作。首先，要坚持用“三个代表”重要思想指导水利政策法规工作。加强政策法规工作是政府工作的重要内容，也是职能转变的具体体现。水利政策法规工作与社会公共利益具有广泛的关联性，要时刻牢记“三个代表”重要思想，坚持以人为本，始终服从、服务于公共利益，始终反映广大人民的利益要求，始终维护广大人民的合法权益。要超脱行业利益，站在国家的立场上，规范社会涉水事务，使水管理工作自始至终贯穿“三个代表”重要思想的精髓，为经济社会发展服好务。

　　其次，要坚持依法行政、依法治水。水利政策法规工作部门是水行政主管部门的法制机构，在贯彻实施《行政许可法》方面负有重要责任。必须把《行政许可法》的贯彻实施与水法规的贯彻实施结合起来，坚持依法行政、依法治水。各级水行政主管部门要抓住贯彻实施《行政许可法》这个机遇，创新水利法制工作，全面提高水利法制工作水平和工作效能。

　　第三，坚持全面、协调、可持续的发展观，全面推进可持续发展水利。在水利政策法规工作中，要把可持续发展作为研究和部署工作最重要的指导思想之一。政策研究和水法制建设必须服从、服务于可持续发展水利，使政策法规真正成为全面推进可持续发展水利的重要支撑和保障。

　　第四，坚持不断探索，创新体制和机制。政策研究工作处在社会管理工作的前沿，并对政府决策具有重要影响，要宏扬与时俱进的思想品德、创新的勇气和探索的精神，下大力气研究、解决水利发展中的重大问题。

　　敬正书指出，在今年全国水利厅局长会议上，汪恕诚部长提出了当前水利工作要重点把握的四个方面。这四方面工作都与水利政策法规工作密切相关，要以《行政许可法》和水法规的贯彻实施为主线，将其贯穿到整个水利工作中去。政策法规工作要努力研究各项改革和发展的措施，提出政策建议；要加大水利法制工作力度，规范管理行为，提高法制效能；要努力推进依法行政，促进水行政主管部门的职能转变，提高社会管理能力。

　　针对2004年水利政策法规工作，敬正书提出了四项要求。第一，牢牢抓住《水法》的贯彻落实，着力推进《水法》配套法规建设。各级水行政主管部门要把握好《水法》的精髓，转变职能，着力抓好水利法制工作。要把《水法》的配套法规建设作为一项长期的工作，常抓不懈，尽快建立和完善水法规体系，为水资源的可持续利用和水利的可持续发展提供法制基础。第二，按照中央的统一部署，抓好《行政许可法》的贯彻实施。各级水行政主管部门必须从机构、人员、经费等各方面来支持、保障该项工作的正常开展，并切实把贯彻实施《行政许可法》作为转变政府职能的契机，为建立法治政府作出努力。各地水利政策法规工作部门要积极主动地开展工作，把贯彻落实《行政许可法》与立法、执法、普法工作结合起来，全面推进。当前，要积极做好《行政许可法》实施前的准备工作，抓紧完成各项清理工作，和相关部门一起组织好宣传教育和培训，尽快建立起相关的配套制度。第三，探索提高执法能力、改进执法水平的新机制、新方法。各地要在理顺执法体制，完善执法机制，强化执法监督方面继续深入开展工作，以全面提高水行政执法能力和水平。在开展相关制度建设方面，要强调规范执法行为，保护相对人利益，要从维护人民群众利益、尊重人民群众利益出发，积极改进执法作风和执法方式，做到文明、公开、便民、高效。同时要在综合执法方面作出积极探索。要按照部党组的要求，切实贯彻《国务院办公厅关于整顿统一着装的通知》精神，确保清理整顿工作如期完成。第四，继续深入探索水管理中的问题，推进理论创新和制度创新。