近年来，黄委水文局积极贯彻落实党中央的水利方针和水利部治水新思路，紧紧围绕部水文局“四个满足”的目标和黄委的治黄新思路，大胆探索，勇于创新，求真务实，努力工作，为治黄事业的健康快速发展做出了贡献，黄河水文工作也得到了各级领导的充分肯定。借此机会，我将黄委水文局的有关工作向各位领导和同志们简要汇报如下：

　　一、2003年主要工作回顾

　　2003年，黄河水文经历了史无前例的严峻考验。先后遭遇“非典”重大疫情，50年来最为严峻的旱情和多年不遇的秋汛；枯水调度模型原型观测、百日水量紧急调度、频发的水量水质突发事件、引黄济津、调水调沙、蔡集控导工程抢险等水文观测任务与繁重的专项建设相互交织；长达两个多月的历史罕见秋汛刚刚结束，凌汛又接踵而至。面对严峻的挑战和困难，在部水文局和黄委的领导下，我局开拓创新，突出重点，扎实工作，较好地完成了各项工作任务，并再次荣获黄委目标管理一等奖。

　　（一）圆满完成水文水资源测报及水质监测等各项工作任务

　　2003年汛期，黄河流域各区降雨量与历年同期相比偏多1-8成，局属测站普遍出现洪水过程，部分测站的日降雨量、洪峰流量和洪水位创下了设站以来的最高纪录。7月下旬，黄河中游北部普降暴雨，干流府谷站出现13000立方米每秒的设站以来最大流量，洪水演进至龙门站，形成2003年黄河中游一号洪峰，洪峰流量7230立方米每秒。8月下旬至10月底，全流域持续降雨，干、支流相继涨水，发生历史罕见的秋汛。渭河发生了6次高水位、大洪量、长历时、演进缓慢的洪水过程，华县站总洪量为60.41亿立方米，列历史第三位。伊洛河出现5次较大洪水过程，卢氏站出现了设站以来的最大流量，黑石关站总洪量列历史首位。沁河也出现了3次洪水过程。洪水在黄河下游历时80多天，各测站均完整控制了洪水过程，并为各级防汛指挥部门提供了及时准确的水情信息。特别是华县水文站整个汛期被洪水围困30多天，在站院内进水深达1.5米，通信、供电线路被冲垮，职工的生产生活和人身安全受到严重威胁的情况下，全站职工恪尽职守，顽强拼搏，用血和汗换来了一组组珍贵的水文数据。华县站职工还不顾连日测报的疲劳，置生死于度外，成功营救出300多名被洪水围困的群众，受到地方政府高度赞扬和黄委通令嘉奖。据统计，2003年我局测报工作量创历史最高，达正常年份的2-3倍，报汛差错率仅为0.2‰，洪峰控制幅度达97％以上，单次质量合格率达95％以上。在小浪底水库调度运用过程中，对水情预报的要求很高，我局每天3次为黄河防办提供潼关站和小花区间未来6天径流预报和小花间未来36小时流量过程滚动预报、未来15－30天径流预报。全年预报频次达正常年份的20倍。

　　去年3月底，黄河干流五大水库可调节水量仅有41亿立方米，主要来水区来水量为有水文资料记录以来的最小值，水资源供需矛盾异常突出。为确保黄河不断流，经国务院同意，水利部批准，4月1日起，黄河进入百日紧急调度期，黄委实施“精细调度”，对水文工作提出高精度、超强度测报要求，我局及时制定《黄委水文局<黄河水量调度突发事件应急处置规定>实施办法》，实施精细测报。据统计，2002年11月至2003年7月水调期间，测报工作量分别是实施水量调度以前同期的3-5倍，个别站达到10倍。为切实加强对黄河水量水质突发事件的处理能力，我局又着力创建了应急反应机制，及时处理涉及14个水文站的流量预警突发事件14次、水质突发事件10起。

　　进一步加强了水质监测工作，全面完成了流域重要河段的水质监测任务。对黄河“03.7”洪水及渭河洪水过程实施了水质监测，并分析了洪水对黄河潼关以下水质的影响。

　　进一步加强机动测报能力建设，圆满完成黄河宁蒙河段凌汛巡测，黑河水文水质巡测、引黄济津水文监测和黄河下游蔡集工程抢险堵复机动水文测验等专项测报任务。

　　（二）“小花间”等专项建设取得长足进展

　　预警预报中心是小花间暴雨洪水预警预报系统项目中第一个基本建成并进入试运行的单项工程，气象水文预报系统建设中的“黄河水文气象综合业务系统”和“黄河中下游洪水预报系统”软件开发已完成并投入试运行，在 “03·7”洪水和“黄河秋汛”预报会商服务工作中发挥了重要作用。水情信息采集传输系统建设第一期31个站点的建设已经完成。水文测验设施建设也已完成了样板站的设计与建设，其他站点的设施设备建设及自动化测报软件研发也在陆续进行。

　　黄河河源区水文水资源测报体系项目是围绕水资源问题而开展的大型项目，也是通过科技手段改变水文职工生产生活条件的一个突破口。其建设目标是：充分利用现代科技成果，以自动测报和巡测技术为基础，应用空间数据采集技术，实时、准确、全面地掌握黄河河源地区水资源和水环境动态，分析、预测水资源和水环境变化趋势，实现河源地区水文工作现代化，为黄河的治理开发和西部大开发战略提供全面服务。 “中荷建立基于卫星的黄河流域水监测与河流预报系统”是该项目的一项关键技术，其项目建设已获荷兰政府正式批准立项，并于2003年10月正式启动。作为前期工作，我局建设了黄河沿、玛曲、循化3个实验站，全面展开了水文观测仪器试验。为河源区项目提供技术支持的 “948”项目——“自动化水文测站关键技术引进”项目也已全面开始实施。此外，围绕项目实施，还加强了与相关科研部门和当地气象部门的合作研究等前期技术准备工作。

　　水文测报水平升级工作取得新进展。我局历时3年研制开发的振动式测沙仪取得重大突破，实现了水文人梦寐以求的泥沙连续在线监测。在去年调水调沙的关键时期，运用该仪器对花园口站泥沙变化实施全过程连续监控，为水沙时空对接的成功起到了重要的作用。开展了黄河中下游干流主要水文站含沙量预报并发布了试预报。完成了雷达枪（svr）和声学流速仪（adv）试验，并在汛期得到初步应用。开展了多普勒声学流速剖面仪（adcp）的应用试验。技术革新“浪花奖”作为我局水文测报水平升级工作专项奖，在2003年度的评审中，“手机短信水情传输系统”、“水库清浑水界面探测器”等45项成果获一等奖。

　　由我局主持的第二次黄河流域（片）水资源调查评价工作2003年1月正式启动。该项工作是黄河流域（片）第二次水资源规划的基础和重要组成部分。我局高度重视，多次组织召开会议，并对技术人员进行培训，还在部水规总院的指导下举办了“黄河流域（片）地下水资源调查评价技术研讨班”，促进该项工作的顺利开展。在各省（区）的共同努力下，目前，地下水资源量和地下水水质评价成果汇总、总资源量、可利用量和水资源演变情势分析等主要成果通过了黄委审查，并上报水利部。

　　我局主持的“黄河中游多沙粗沙区区域界定及产沙输沙规律研究”（水利部科技项目、黄委水保科研基金项目），荣获2003年水利部首届大禹水利科学技术二等奖，该项成果界定的黄河中游多沙粗沙区区域面积和范围已作为治黄的基础数据。我局完成的“948”项目——激光粒度分析仪引进及应用研究获黄委科技进步二等奖，并在国内水利行业得到迅速推广。

　　（三）致力创新体系建设，持续推进各项改革

　　按照“十六大”要求和部、委党组的部署，2003年初，我局在全局范围内开展了创新体系建设大讨论，制定了《黄委水文局激励创新管理办法》，研究出台了黄河水文创新体系，并逐步在工作中得以贯彻实施。

　　黄河水文创新体系首先是思路和理念创新。从我局工作实际出发，按照新时期治黄形势和经济社会可持续发展对水文工作的要求，与时俱进，开拓创新，及时研究提出了黄河水文发展的新思路、新理念。

　　其次是水文技术创新。积极研究和探索运用空间数据采集技术、数字水文平台、数字测站、降水多源信息同化技术、气象水文预报耦合、洪水径流预报耦合和预报调度耦合、洪水预报可视化等新的概念和技术，指导黄河水文在测验、通讯传输、气象水文预报、信息服务等方面的创新，努力通过小花间、河源区等项目的立项研究和建设，全面构建黄河水文技术创新体系。

　　第三是水文科技管理创新。研究制定并全面实施科研体制改革方案。建立“开放、流动、竞争、协作”的科研机制；全面实行科研项目课题负责人制；建立分专业和方向的首席专家制度；实行新的分配机制。

　　第四是水文经济管理创新。全面推进直属企业以股份制改制为重点的经济管理创新体系，成立局企业管理委员会，代局对企业国有资产进行管理，成立企业董事会和监事会，改革企业用人制度和分配制度等等。

　　第五是后勤服务管理创新。按照“挖掘潜力，减少浪费，优质服务，提高效益”的指导思想和后勤服务经费“谁受益，谁负担”的原则，对后勤服务管理进行了创新改革的探索，逐步实现后勤服务物业化管理。

　　过去的一年，黄河水文工作亮点纷呈：在线测沙技术的研发取得重大突破；水文现代化建设部分成果提前发挥了效益；高频次、滚动的气象水文预报为防汛和水资源调度赢得了主动；首次开展了泥沙预报的探索和尝试；战胜了多年不遇的秋汛，水文水资源预报测报的工作量创历史之最；黄河水文创新体系建设卓有成效。这些成绩的取得，是与上级领导的关心和支持分不开的，是全体水文职工奋斗奉献的结晶。

　　二、坚持科学发展观,建立黄河水文发展新理念、新思路

　　在黄委召开的2004年全河工作会议上，黄委党组在认真分析研究黄河所面临的形势和任务，总结近几年治黄实践的基础上，明确提出了“维持黄河健康生命”的治黄新理念，并构建了“1493”的治黄理论框架。

　　水文是水利工作的基础。无论是实践水利部党组的治水新思路，还是黄委“1493”治黄理论新框架，都离不开水文的基础支撑。在去年12月举办的首次全国水文局长行政管理培训班上，汪恕诚部长明确提出“水文现代化是水利信息化的基础，水利信息化是水利现代化的基础，要加快水文现代化建设，为实现水利现代化奠定基础”。“新时期水文工作要转变思路，更新观念，拓宽水文服务领域，随着经济社会的发展而不断发展”。这些都充分说明了水文的基础地位和重要性。

　　然而，面对新的治黄形势和任务，面对部水文局提出的“四个满足”的要求，黄河水文还存在着一些工作上的不适应。其主要表现为：在防汛方面，黄河下游洪水威胁依然严峻，上中游及支流的防汛问题日益突出，但在这些地区水文站网密度不够，甚至还有未控区间，洪水监测和气象洪水预报等技术手段尚不能满足防汛减灾工作的需要。在水资源管理方面，由于黄河本身属资源性缺水，流域水资源的分配和转换关系异常复杂，水资源分配层次多，流域降水和径流变化趋势不同步，中长期降雨径流预报和水资源趋势预测依然是世界级难题，满足不了流域水资源配置和调度管理的需要；而在监测方面，由于大气水监测手段落后，河源地区站网密度严重不足，地下水监测工作非常薄弱，引退水监测体制不顺等，致使三水转化关系不清，主要用水河段水量不平衡，水帐算不清，难以满足流域水资源评价、规划、管理、配置的需求。在水资源保护方面，由于黄河自身缺水，使得纳污能力低，突发性污染事件多，而目前水质监测能力相对薄弱，快速机动监测能力差，水质预测预报工作尚未开展，难以满足水资源保护的要求。在流域生态环境建设方面，对流域大规模的生态环境建设造成的减水减沙效应及对流域下垫面和降水径流关系的影响等尚未开展系统全面的监测研究，监测针对性不强，能力不足，服务主动性不够，研究工作也相对薄弱。

　　基于此，我局党组积极调整思路，与时俱进，转变观念，大胆创新，提出今后一个时期的黄河水文发展思路是：立足“四个依托”，构建“四大体系”，强化“三个服务”，实现“一个目标”。即：我们要在未来几年内，依托黄河小花间暴雨洪水预警预报系统和国家防汛指挥系统等项目，全面提高黄河水文防汛测报能力；依托黄河河源区水文水资源测报体系和黄河水量调度系统建设等项目，加强流域水资源规律研究，全面提高黄河水文水资源监测预报能力；依托中央直属水文基础设施建设等项目，加快黄河上中游水文测报基础设施建设步伐，全面提高黄河上中游地区水文测报能力；依托黄河水文测报水平升级和黄河水文信息化建设工作，全面提高黄河水文水资源测报能力和服务水平，初步实现黄河水文现代化。其具体标志是建成先进完善的黄河水文“四大体系”，即黄河“水文水资源监测体系，水文信息传输体系，气象水文水资源预测预报体系，水文信息服务体系”，进一步强化“为黄河防汛服务，为黄河水资源统一管理和保护服务，为流域生态环境建设服务”，最终的目标是 “为维持黄河健康生命、流域水资源可持续利用和经济社会可持续发展提供可靠支撑”。

　　“四个依托”，“四大体系”，“三个服务”，“一个目标”，相互联系，互为作用。“四个依托”是构建“四大体系”的重要基础和条件，“四大体系”是做好“三个服务”的基础平台和技术手段，“三个服务”则是实现“一个目标”的重要途径和具体体现。要真正实施这一基本框架，实践上述思路，最终实现 “为维持黄河健康生命、流域水资源可持续利用和经济社会可持续发展提供可靠支撑”的目标，必须以全新的理念来思考和发展黄河水文，并从技术层面上实现重大突破，其具体的发展方向和理念是：充分运用卫星遥感、雷达等水文空间数据采集技术，声学多普勒流速剖面仪、gps、振动式测沙仪等水文在线监测技术和同位素地下水监测技术，结合常规监测技术，实现对大气水的时间、空间连续监测，河流地表水的连续监测和地下水的同步监测，最终形成点、线、面相结合，空间水、地表水、地下水相协调的黄河流域水文水资源监测预报体系。

　　三、围绕新思路，全面完成2004年工作任务

　　2004年，黄委水文局将围绕水利部治水新思路和黄委“1493”治黄理论体系，继续贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，创新思维，以治黄新理念和黄河水文发展新思路统揽全局，突出重点，狠抓落实，开创新局面，实现新突破。拟重点抓好以下几个方面的工作：

　　（一）全面落实水文水资源测报任务，当好治黄“侦察兵”

　　去年的秋汛充分说明了黄河流域气候和水文情势的复杂性，黄河不止是存在大洪水的威胁，中常洪水同样威胁严重。小浪底到花园口之间还存在2.7万平方公里的无工程控制区，若产生百年一遇暴雨洪水，花园口站洪峰流量仍可达到15700立方米每秒，由于小花间暴雨洪水预警预报系统尚未建成，此类洪水预见期短、突发性强，对滩区人民群众的生命财产安全威胁严重，加之渭河及其他支流洪水的威胁依然存在，今年的防洪形势依然严峻。因此，我们将按照测报好建国以来最大洪水的要求，把汛前准备工作做好做细做实，确保标准以内洪水“测得到、测得准、报得出，报得快”，对超标洪水有应急措施。结合小花间暴雨洪水预警预报系统项目建设，加强洪水预警预报工作，加强对重大天气形势的监视分析和气象预报工作，提高预报精度，增长预见期。进一步加强气象洪水预报会商、发布以及与调度耦合的科学规程和制度建设，提高防汛服务水平。

　　（二）继续做好水量调度期水量水质监测和预测预报工作

　　密切关注黄河水量调度工作动态，进一步加强水资源测报和水量水质突发事件的应急测报机制建设工作；研究水资源测报的方法、手段和技术标准；加快对adcp等先进测验技术的推广应用，提高中低水测验精度，满足水量调度愈来愈高的要求。继续加强和努力做好水资源的预测预报工作，满足黄河水资源管理调度的需要。

　　水质监测工作，在全面完成常规断面、省（区）界断面、重点水质监测站的水质监测任务，积极做好基层实验室计量认证准备工作的前提下，努力做到“四个加强”：加强水量水质的统一监测和统一管理；加强对水量水质的统一预测预报方案研究，尽快开展水质预测预报；加强对水污染突发事件的快速反应能力和机动、监测能力建设；加强水质监测技术和基础性研究工作。

　　（三）积极开展流域生态环境建设水文监测工作

　　大规模的流域生态环境建设既对流域水沙变化（水文规律）产生直接影响，同时又需要依靠水文监测数据对其治理成效进行评估，因此，开展与生态环境建设有关的水文监测是水文工作者义不容辞的责任。我局将针对生态环境建设对水文工作的需求，编制规划和制订监测工作方案，并对现有站网进行分类和功能评价，调整充实站网，提高监测技术手段，形成完善的生态环境建设站网监测体系，加强对监测数据的分析，积极开展以生态环境建设减水减沙作用及其对流域水沙变化、水文规律的影响为重点方向的研究。真正实现掌握流域水沙变化基本规律，为流域生态环境建设服务的目标。

　　（四）高度重视流域水资源监测和评价工作

　　黄河属资源性缺水河流，无论是维持黄河健康生命，实现黄河不断流，还是实现黄河流域水资源可持续利用和经济社会可持续发展，都需要搞清黄河流域水资源现状，掌握其变化规律和发展趋势。首先，加强河流地表水的监测，按功能要求调整充实站网，加快自动测报技术建设步伐；其次，以河源区建设为突破口，引进推广卫星遥感等水文空间数据采集技术，对大气水实施时空连续监测；第三，积极申请立项在河源区开展利用同位素技术进行地下水监测工作，实施对地下水的协同监测。在黄河河源区形成点、线、面相结合，空间水、地表水、地下水相协调的水文水资源监测预报体系，并进而在全流域推广开展，最终建成科学完善的流域水资源监测预报体系，实现对流域水资源的全面实时监测和科学准确评价。

　　（五）强力推进重点项目建设，加快水文现代化建设步伐

　　按要求完成小花间暴雨洪水预警预报系统项目建设任务。今年将要完成的主要工作有：进一步完善预警预报中心的系统及网络功能，完成分布式水文模型开发、高分辨率数值降雨预报模式、x波段双偏振雷达、数字水文平台、175个站点的信息采集传输系统和一批重要站测验设施设备建设等工作。

　　加快黄河河源区水文水资源测报体系建设。全面启动河源区水文水资源测报体系建设，完成上级批复的建设任务，重点完成玛曲、贵德、循化3个驻测站，黄河沿、吉迈2个巡测水文站及兰州信息中心、玛曲巡测基地、河源区地理信息系统、中荷合作项目、“948”项目自动化水文站等建设任务。

　　积极开展中央直属项目的前期审批和全面建设工作。我局将严格按上级的要求，加强管理，严格程序，做好各项前期准备工作，确保完成年内各项建设任务。

　　加快国家防汛抗旱指挥系统建设。去年，我们完成了国家防汛抗旱指挥系统黄委11个水情分中心建设的技术设计工作。该项目建设将于今年全面开始。黄委水情分中心主要建设测站的雨情信息采集系统、报汛通信系统、水情分中心计算机网络系统，实现雨情信息的自动采集、水情报文的自动传输，在水情分中心实现水情报文的自动接收、处理及转发，达到20分钟内收齐流域水情报文的目标，从而大大提高水情信息的准确性、时效性，初步实现水情报汛工作的现代化。

　　继续深化水文测报水平升级工作，加快水文信息化建设步伐，加大成果的交流和推广力度。根据黄河流域的水文特性，我局测报水平升级将围绕三种测报模式的关键技术来开展。一是黄河上游模式。以数据采集平台为主要外业设备，使测站实现“有人看管、无人值守，以自动化、数字化、可视化、遥测、远程监控，实现各种水文要素自动采集、处理，结合巡测完成水文测验”。二是黄河中游模式。以自动化、半自动化缆道、智能化的自记水位、雨量、实时在线测沙仪器为主，实现少量人员驻测和巡测相结合，半自动化和自动化相结合，完成水文要素的采集、加工和处理。三是黄河下游模式。以驻测方式为主，采用水文测船加自动导航和先进实用的水、沙测验仪器设备，基本达到数字化测站。今年我局将着力组织重点攻关，力争在短期内使我局重大测报技术及现代化建设有明显进步。做好水利部重点科技推广项目“水文测报先进技术成果在高寒区的推广应用”和948项目“自动化水文测站关键技术引进”的组织实施。加快“振动式测沙仪”等科技成果的转化及推广应用。高度重视水文信息化建设工作，尽快立项并组织开发“黄河水沙信息管理系统”，进一步提高黄河水文信息服务水平。

　　（六）围绕新理念、新思路，进一步加强科研工作和基础前期工作研究，扩大国际合作，促进开放式水文的健康发展

　　重点开展黄河流域站网评价和调整分析研究，进一步加强以卫星遥感、雷达等空间数据采集技术和同位素地下水监测技术以及巡测、快速机动测报等为方向的现代水文测报技术和方法研究，气象洪水预报耦合方法研究，水资源预测预报方法研究，泥沙预报方法研究，水量水质统一监测预报方法研究，水资源调查评价方法研究和下垫面变化对流域水文规律影响的研究。

　　加强对已承担重大科研项目的组织管理工作，按计划开展黄河联合基金项目“黄河流域典型支流水循环机理研究”、水利部重点科技推广计划项目“水文测报先进技术成果在高寒区的推广应用 ”、“十五”国家重大技术装备项目“多沙河流浅水区射流疏导船研制”等项目研究工作。年内完成水利部科技创新项目“应用同位素水文技术进行黑河流域地下水水资源评价”。同时要积极做好国家重点科研基金项目、省部级项目的立项申报工作。

　　积极做好中国—欧盟合作黄河源区生态环境建设项目的立项和前期工作。认真做好亚行项目、中荷项目以及“948”项目等国际合作项目的技术引进、技术培训、合作开发、实验研究等各项建设管理工作，促进黄河水文的进一步开放。

　　（七）认真做好小北干流放淤试验和第三次调水调沙的监测预报等工作

　　小北干流放淤试验和利用小浪底水库调水调沙都是解决黄河泥沙问题的重要措施。我局承担着这两项工作中的实时调度方案编制、水情预报、原型观测和后评估分析等任务。我们将高度重视，努力做好各项工作，充分展示水文的基础地位和重要支撑作用，为水文再添光彩。

　　2004年，黄河水文工作依然十分繁重，我局将在上级的坚强领导下，在各兄弟单位的大力支持下，继续大力推进水文现代化建设，加快构建“四大体系”，全面强化“三个服务”，为维持黄河健康生命、流域水资源可持续利用和经济社会可持续发展提供可靠支撑！