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    连日来，在平罗县姚伏镇，在银川市兴庆区掌政乡，在青铜峡渔粮村，锣鼓喧天，彩球飘动，一个个农民用水协会、灌区灌溉合作社在一片欢声笑语中顺利产生，宁夏首批灌区灌溉合作组织由此宣告成立，也标志着该区农村水利管理体制改革拉开帷幕。

    近年来，由于黄河来水减少，引黄灌区农民由于淌水难，灌溉矛盾非常突出，特别是借水费乱摊派、乱搭车收费相当严重，给农民增收减负和农村水利工作带来严重影响，引起了自治区领导和水利部门的高度重视，对此，自治区水利厅初步提出了《宁夏引黄灌区农业供水管理体制及水价形成机制改革指导意见》，实行终端水价制度，由水管单位开票到户，建立统一收费和支斗渠维护管理费返还的水费收缴制度，把现行的乡村队行政管理支斗渠供水改为农民用水组织自主管理，水管单位参与服务，乡村和广大农民共同监督的机制，同时，经过调查研究，在唐徕渠管理处、汉延渠管理处率先成立了首批5家灌区灌溉合作社，让农民直接参与灌区的用水管理，很大程度上解决了灌溉矛盾，加强了用水管理，维护了灌溉秩序，而且节约了农田用水量，特别是有效防止水费中的不合理搭车收费现象。水费由合作社组织农民按照地亩自己测算，由合作社组织农民自己分摊，淌多少水缴多少钱，减少了乡、村、队三个中间环节， 解决了合作社管辖的用水户能够明明白白淌水，清清楚楚缴费，满足广大用水户的灌溉降低水费中间的不合理开支。

    首批灌区灌溉合作社宣告成立，是宁夏当前农村水利管理体制的一场重大变革，以体制改革推动水价改革，对水费收缴和干渠直开口以下末级渠道延伸服务，提高量水精度，实现量水到田，为最终实行终端水价作好基础工作，通过价格杠杆实现节约用水、减轻农民不合理负担的目的。

    据了解，在引黄灌区，近年来成立有农民参与灌溉管理的群管组织已达400多家。