一是加大投资，加快淤地坝的建设与发展，力争早日实现人均1亩坝地目标。据调查，陕北榆林、延安两市总土地面积8万平方公里，农业人口438万，已修建淤地坝3．2万座，已淤地75万亩；还可新建8．75万座，建成后可新增坝地360万亩，有发展坝地的巨大潜力。目前的当务之急是尽快列入国家计划、增加投入，加快发展。

    二是加固修复原有病险坝，使其充分发挥效益。根据调查，陕北淤地坝的2／3是病险坝，不仅给防汛保安带来了隐患，而且直接影响粮食生产。特别是群众修建的小型淤地坝，问题更为突出。建议今后在新建淤地坝的同时，安排必要的经费首先修复原有病险坝。

    三是深化淤地坝产权制度改革，进一步探索建管用相结合的新机制。在淤地坝的建设与管理中，要积极推行机制创新，对所有新建的淤地坝都要按照明晰产权，有偿使用，用管挂钩的原则，稳步推行产权制度改革，切实落实管护责任制，明确权、责、利。同时，对原有淤地坝，凡没有落实产权、管护责任不明的，要加快改革步伐。采用承包、拍卖、租赁、股份制等多种形式，实现以存量换增量，以资产换资金，滚动发展，保证淤地坝建设良性循环和永续利用。