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毛效嗣: 齐家川示范区的经验与做法

来源:本站原创 作者:毛效嗣 发布时间:2006-08-30 10:46 浏览次数:

    

    在齐家川示范区的建设过程中,黄河水土保持西峰治理监督局作为项目法人与地方政府及水保部门通力合作,建立了良好的工作运行机制和合作关系,发挥了自身的技术优势,提高了示范的科技含量。其经验有以下六个方面。
    一是瞄准了一个好路子。把树立治理样板、治理水土流失、减少入黄泥沙、改善生态环境同实现区域经济可持续发展结合起来,把水土保持治理建立在解决群众生产、生活困难的基础之上,使综合治理、雨洪集蓄、种草养畜为生态治理及生态自我修复创造条件,进一步实现区域人与自然的和谐相处。
    二是丰富了“三道防线”的治理模式内涵。项目办把径流的高效集蓄利用作为黄土高原沟壑区治理的重要实施内容。把上游塬面水窖、涝池等小型拦蓄工程同果园、蔬菜的节灌补灌相结合;把坡面集水造林种草同发展林业畜牧业相结合,发展水保特色经济。
    三是建立了完善的工程质量监控体系。建立了建设单位、监理单位、施工单位“三大”质量监控体系,形成了相对独立、互相监督、上下结合、有效监控的工程质量控制机制。
    四是注重建设与管护并举。项目办与示范区各乡镇,乡镇与各行政村签订管护责任合同,层层落实了管护责任人。在林草重点实施区选定34名护林员常年管护,西峰区水保执法中队进行定期或不定期巡查。
    五是以技术创新促进雨洪资源的高效利用。科研与治理相结合,以科研支撑治理,以治理促进科研。结合径流利用工程建设,开展“径流高效利用技术体系研究”,提出了黄土高原沟壑区径流高效利用技术体系,建成了崔沟径流高效利用示范村。同时大力推广国家948项目“水土保持优良植物引进”所筛选的牧场草和美国香豌豆等品种,丰富了当地植物资源。
    六是有一个好班组。齐家川示范区领导小组成员勇于创新,不俱困难。他们把贯彻治黄新理念、改善生态环境和提高人民生活水平紧密结合起来,从黄土高原的实际出发,实事求是,既体现治理特色,又保证使群众参与治理得到实惠,调动了群众的积极性。
    通过五年的治理开发建设,示范区在以下四方面颇具特色:一是建成了结构合理、功能完善,塬、坡、沟措施配套的小流域水土流失综合防治体系。二是建成了具有黄土高原沟壑区特色的径流高效利用技术体系实体样板。三是探索建立了水保生态工程建设管理运行及协调机制,找到了有效控制投资、质量、进度的途径和方法。四是加大了技术集成与引进力度,全面提升主要治理措施的技术含量,体现技术示范的特色。
    齐家川示范区建设用事实证明,科研业务单位作为项目建设法人,更能透彻理解和贯彻水土保持生态环境建设工作的新理念、新思路。它有利于把科技创新与治理紧密结合起来;有利于建设资金快捷安全、足额地投入到生态建设中;有利于密切与当地政府的关系,提高流域机构在当地经济社会发展中的地位和作用;有利于盘活流域机构的资源,改善科研基础设施,为单位可持续发展增强后劲。


链接    黄河水土保持生态工程齐家川示范区简介


    黄河水土保持生态工程齐家川示范区项目2001年6月正式启动。示范区地处黄土高原沟壑区的董志塬腹地,地貌主要由塬、坡、沟三大地貌单元组成,总面积166.57平方公里,涉及庆阳市西峰区的陈户、董志、什社、温泉、后官寨5个乡(镇)的30个行政村和一个国有水土保持综合试验场,包括南小河沟、齐家川、清水沟和老庄沟4条小流域。示范区建设期为5年,总投资3559.32万元,其中国家投资2242万元。项目建设旨在运用传统技术精华与现代新技术,在集成现有科技成果和工程建设经验的基础上,通过创新发展,建立径流利用与水保措施配套、治理与开发结合的高科技示范区,为黄土高原沟壑区治理树立样板。同时,在示范区建设过程中开展了《齐家川示范区径流高效利用技术体系研究》、《齐家川示范区治理模式和运行管理机制研究》、《齐家川示范区水土保持优良植物推广》等三项课题研究,为社会主义新农村建设,为促进当地经济社会的可持续发展,为水土保持科技进步做出了卓越贡献。
    截至2006年6月底,示范区综合治理程度提高31.53%。其中完成综合治理面积5252.11公顷,修建梯田1073.4公顷,林草治理4178.71公顷。修建治沟骨干工程5座,上水工程3处,在建1处。修建小型拦蓄工程3125座(道、处、眼),建成集流高效利用示范村1个,建成果园、大田节灌82.9公顷,修建沙石道路28.1公顷,建成2处总面积为5.1公顷的苗圃,累计出圃油松、侧柏等优质苗木270.32万株。

                                         (作者为黄河水土保持西峰治理监督局党组书记、局长)

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