西部大开发是我国面向21世纪的重大决策，其战略是使西部地区基础设施和生态环境建设有突破性的进展。为抓住机遇，满足西部大开发对优质高标号水泥的需求，根据我国建材工业“控制总量、调整结构”的战略部署，水泥行业将贯彻“以市场为导向，以科技为先导，以资产为纽带，以资源优化培植为目标”的指导原则，重点支持发展一批采用先进生产工艺、具有竞争优势的大型企业股份公司，从而淘汰落后、节能降耗，调整建材工业技术结构，带动行业整体水平的提高。为此冀东水泥集团有限责任公司、宝鸡法门寺水泥集团扶凤法门寺水泥有限责任公司、扶凤县人民政府三方协商一致，以合资方式建成的日产3000t熟料的水泥生产线，成为西北第一条旋窑高标号水泥生产基地，扩大了企业规模，增强了市场竞争力，并且促进当地众多水泥企业提高了技术含量，得到进一步发展；同时，生产线的建成，促进了当地调整经济结构，加大了水泥生产量，缓解了西部基础建设中对水泥，尤其是对高标号水泥的需求，为西部大开发建设的顺利进行提供保证。

冀东水泥扶风有限责任公司3000t/d熟料生产线项目，位于陕西省扶风县县城北约24km的天度镇阎马村，工程占地209.42hm²，土石方总量65.2万m³，项目的总投资为4.37亿元。

项目区位于黄土高原沟壑区，属暖温带半湿润季风气候区，年平均降水量592mm，土壤以娄土和黄绵土为主，厂区原为农业用地，矿山区林草覆盖率约40%。水土流失以轻度水力侵蚀为主，兼有重力侵蚀，属于陕西省人民政府公告的水土流失重点监督区。

生产线项目的基本组成为：石灰石矿山、粘土矿，原料及燃料运输进厂，水泥生产、储存及包装出厂的整条水泥生产线；辅助生产设施及必要的办公楼、倒班宿舍等生活服务设施。

本生产线生产能力为年产水泥熟料93万t，年产水泥114.7万t。水泥品种为po52.5水泥285932t；po42.5水泥571864t；pc42.5水泥285932t。水泥袋装、散装比例各为50%。

由于水泥生产过程中对矿山开采及运输等活动，以及人为活动的进行，对项目区的地形地貌产生影响，扰动了项目区原地貌，破坏了项目区原地貌，产生水土流失及诱发潜在水土流失的可能。根据《中华人民共和国水土保持法》及其它相关法律、法规的要求，结合陕西省宝鸡市社会经济发展的需要，2004年7月，冀东水泥扶风有限责任公司委托西峰黄河水土保持规划设计院承担编制“冀东水泥扶风有限责任公司日产3000吨水泥熟料生产线工程项目”的水土保持方案任务。

接到此委托后，西峰黄河水土保持规划设计院领导高度重视，立即组织多学科、多专业技术人员，成立以副院长张鉴同志为项目主持人的方案编制项目组，进行方案编制工作。在认真研究和分析该工程设计文件的基础上，对该工程涉及的厂区、取料场地、施工道路及可能遭受损坏、压埋的区域进行了实地踏勘、勘察和测绘。同时调查了解了项目区水土流失和水土保持现状及其自然、社经情况。明确了项目防治责任范围，并根据项目区内各类场地的不同用途及可能产生新增水土流失的形式和数量，划分出水土流失防治分区，提出分区水土流失防治措施布设方案。依据《开发建设项目水土保持方案技术规范》（sl204—98）的要求，编制完成了《冀东水泥扶风有限责任公司日产3000t水泥熟料生产线项目水土保持方案报告书》（送审稿）。于2004年10月17日通过水利部水土保持监测中心组织的技术评审。会后，根据专家组意见进行了认真修改，编制完成了《冀东水泥扶风有限责任公司日产3000t水泥熟料生产线项目水土保持方案报告书》（报批稿）。报批稿经中华人民共和国水利部审查符合国家规范要求，于二○○五年三月批复（中华人民共和国水利部水函[2005]102号）作为冀东水泥扶风有限责任公司日产3000t水泥熟料生产线项目水土保持方案依据采用。

通过实施水土保持方案内容，将解决冀东水泥扶风有限责任公司日产3000t水泥熟料生产线项目在日常生产过程中造成的水土流失破坏，保持水土，使项目区生态环境与建设开发活动的和谐发展，实现可持续发展的目标。