维护河流健康生命——河流治理的终极目标_黄河水土保持西峰治理监督局黄河水利委员会西峰水土保持科学试验站

维护河流健康生命——河流治理的终极目标

来源：中国水利报作者：高立洪发布时间：2005-12-08 07:53 浏览次数：次

10月20日，在黄河之滨郑州，来自60多个国家和地区以及20多个国际组织的代表，用热烈的掌声，通过了《黄河宣言——维持河流健康生命》，并表达了国际水利界对中国在维护河流健康生命方面所作积极努力的敬意。

　　从一定意义上讲，《黄河宣言》是当代水利人治河理念的升华，凝聚了中国水利人的不懈追求。

　　长期以来，由于经济社会发展和大自然演变诸种原因，也由于人们对河流生命的一度漠视，河流的生命健康受到了严重伤害。许多河流河源衰退、尾闾消失、河槽淤塞、河床萎缩、河道断流和水污染严重，使得依赖河流的生态系统出现紊乱甚至崩溃，制约了经济社会的可持续发展。让河流恢复健康生命，为可持续发展提供支撑，成为当代水利人迫切求解的重大课题。

　　跨入新世纪，在科学发展观和中央新时期水利工作方针的指引下，水利工作开始从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，越来越多的人开始转变对水的传统认识，人们更加尊重自然规律和经济社会发展规律。

　　在新的时代背景下，人们对河流问题更加关注，对河流的认识日趋深化、理性，认为河流是有生命的。各流域管理机构树立全新治水理念，根据各河流的发育特点和水资源状况，结合新的治水形势和任务，确立了其“河流代言人”的角色定位，提出了各自的工作目标和重点，在维护河流健康生命方面，开始了全新的实践和探索。

　　面对中国极为复杂、治理难度极大的河流黄河，黄委提出了维持黄河健康生命这一理念，确立了初步理论框架：“维持黄河健康生命”为黄河治理的终极目标，“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”为目标的四个主要标志，这些标志要通过九条治理途径来实现，“三条黄河”建设是确保各条治理途径科学有效的基本手段。与此同时，黄委积极建设标准化堤防，完善防洪体系；强化流域水资源统一管理和水量统一调度，连续6年实现黄河全年不断流；开展淤地坝建设和水土保持生态治理，减少泥沙入河；实施调水调沙，冲刷淤积严重的河道，增加河槽过流能力，为维持黄河健康生命、保障流域经济社会可持续发展做出了贡献。

　　长江委提出“维护健康长江，促进人水和谐”治江新方略，推动长江保护、治理和开发，决心为子孙后代留下一条健康的长江。针对三峡工程建成后对下游河道的改变，长江委修建了实验室，研究河道本身的问题、生态问题和水资源保护问题。同时，长江流域还实施了“重建江湖联系、还长江生命之网”项目，使天鹅洲长江故道、武汉涨渡湖、洪湖、安庆白荡湖等阻隔湖泊季节性开闸通江。海委把恢复生态作为第一要务，保护和修复海河流域生态、环境，维系海河健康生命，实施“引岳济淀”，缓解白洋淀干旱缺水矛盾，确保淀区人民生活用水和生态用水；还开展漳卫南运河水质水量联合调度，有效改善漳卫南运河下游河道水环境，缓解下游旱情，维持南大港湿地的良好生态。松辽委根据流域“三省两河”特点，进行水资源规划，开展初始水权分配，并对扎龙等湿地补水，水到之处满眼绿洲。淮委提出要给洪水以出路，使洪水始终处于可控状态，实施19项治淮骨干工程，进一步完善淮河防洪除涝体系，结束了800多年来淮河“入海无路、入江不畅”的历史；同时在汛期实行水污染联防，制定闸坝应急调度方案，避免污水团集中下泄造成水污染事故。珠委提出“维护珠江健康生命，建设绿色珠江”的总体目标，维护珠江优良生态，促进社会、自然、经济、环境的协调发展；实施“调水压咸”，通过科学调度珠江上游各水库下泄流量，压制从珠江口上溯的海水咸潮，保证澳门、珠海、中山以及广州等地近期的城市供水和居民饮水安全，维护河口地区生态。太湖流域管理局把治污和水资源保护作为中心工作，实施“引江济太”，将长江水调入太湖和流域河网，以增加流域水环境容量，加快流域水体流动，改善太湖和流域水体水质，并增加向太湖周边地区供水，进而以水资源的可持续利用支持该地区经济社会的可持续发展。

　　在祖国的西北，黑河连续几年省际分水成功，塔里木河连续向下游调水，使下游生态与环境进一步得到修复。此外，各地维护中小河流健康生命的努力也在进行之中。

　　河流是有生命的。如同大自然中其它众多的生命体一样，维持正常的新陈代谢，河流才能拥有健康的生命。维护河流健康生命就是要实现河流水资源的可持续利用，而不是污染超标和断流；就是要实现面临洪水时具有调节能力，而不是决口或肆意泛滥；就是要实现冲淤相对平衡而不是河床不断抬高或过分刷深；就是要使生态系统正常运转，而不是生态隔绝……河流无语，而“河流代言人”则有责任、有义务约束人类自身行为“维护河流健康生命”。

　　我国提出的“维护河流健康生命”，与国际上现在谈到的健康河流、健康水道有所不同。国际上谈河流生命和河流健康，更多的是关注河流生物的健康，或是流域生态系统健康。而在我国，人们除了关注河流生物健康和流域生态系统健康外，还把河流视为完整生命体来对待，通过各种措施使她长久地为人类提供更好的、稳定的服务。但把河流看作生命体后，河流就成了人类的伙伴。从这个意义上说，我国提出的“维护河流健康生命”的内涵要比国际上健康河流的内涵更为丰富广阔。可以说，提出“维护河流健康生命”内涵，将其作为河流治理的终极目标，并积极朝着恢复河流健康生命方向努力，是中国作为世界水利大国，对国际社会的独特贡献。

　　人与河流唇齿相依，河流健康生命与人类发展休戚与共。《黄河宣言》既是当代水利人成功实践的结果，也是当代水利人理性进步的标志。我们应立即行动起来，维护河流应有的尊严与权利，珍惜河流生命，呵护河流健康，让河流生生不息，健康流淌。

【责任编辑】张西宁

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