西峰城市水资源发展现状及对策_黄河水土保持西峰治理监督局黄河水利委员会西峰水土保持科学试验站

西峰城市水资源发展现状及对策

来源：西峰区政府网站作者：李晶杰发布时间：2006-08-14 04:38 浏览次数：次

水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础，是不可缺少、不可代替的特殊资源。对于西峰这样经济尚欠发达的地区，找准制约经济社会发展的关键因素，着力改善解决，全面提速加快发展，是我们责无旁贷的共同责任。西峰在基础条件上的困难是什么，最核心的就是水资源问题。随着社会经济的持续快速发展、人民生活和农业生产水平的不断提高、城市化进程加快带来的负面效应的加大，尤其是石油生产引发的水环境恶化加剧，造成以水紧张、水污染和洪涝灾害为特征的水危机成为西峰区可持续发展的重要制约因素，成为具有基础性、全局性和战略性的重大问题，直接关系到西峰城市能否生存、发展。因此，值得深思、研究，并且刻不容缓、亟待解决。
　　一、发展现状
　　1、水资源短缺。西峰区为大陆性半干旱气候，属干旱缺水地区。年均降水561mm，60%集中在7、8、9三个月，且多呈暴雨形式。多年平均蒸发量1461 mm，远远大于降水量。全区多年平均水资源总量2.29亿m3，可利用水资源量约0.8亿m3，人均仅占260m3，为全国人均的1/9，全省人均的1/6。境内地高水低，利用困难，成本较大。随着城市化、工业化进程的加快，市区工业、建设、绿化、美化用水急剧增加，现有水资源已远远不能满足生产、生活需要；缺水致使农业依靠雨养，制约着农民的生产生活和经济发展；干旱使得坡面土质干燥，林草难以成活，生长缓慢，保存率低，生态环境难以自然修复。因此，资源型缺水是西峰区社会经济发展的主要矛盾。
　　2、供需矛盾尖锐，开发利用困难。城市规模的扩大、人口的增长、城市化水平的快速提高、工业化程度的加快、尤其是石油生产的加剧，对水的需求量大幅度增加，对资源、生态环境以及水的有效利用带来的负面影响不断加大，矛盾更日益尖锐；赖以生存的地下水已经过度开采，容易开发利用的水资源大部分已被开发利用，加之管理体制的部门分割，对水资源的有效利用和管理又人为增加了很多不利因素，开发利用将更加艰难。
　　3、破坏水资源严重，防治任务十分艰巨。西峰境内有两条主要河流：蒲河、马莲河，由于工业的快速发展、人口的不断增加，废污水排放量大幅增长而且逐年加剧，马莲河水已不能进行灌溉和饮用，作为城市主供水源的蒲河也遭到不同程度污染，水质部分超标，赖以生存的地下水也受到石油开采污染的潜在威胁，如果不尽快加以防治，不仅会直接破坏水资源条件，影响水资源可持续发展，影响经济社会可持续发展，而且影响到人民的健康和生活质量的提高。因此，任务十分艰巨。
　　4、水土流失严重，威胁城市安全。由于城市植被少，建筑物密度高，水泥、沥青等不透水性下垫面大，是降雨迅速转变为地表径流汇集排放，不仅造成资源浪费，而且量大、破坏性强。西峰东北部的火巷沟作为老城区的排水口，因洪水长时间集中排放，致使沟头快速前进、沟岸不断扩张，直接威胁到城市和人民生命财产安全。
　　5、地下水超采，使地下水位持续下降。由于城区硬化面积不断增加，地下水补给锐减，加之城区生活生产用水取自地下水，城区地下水位每年下降0.7m左右，部分区域已形成地下水漏斗，生态环境遭到严重破坏，对人民的生存条件构成极大威胁。
　　6、节约意识淡薄，用水浪费严重。由于群众对水资源缺乏真确的认识，认为地下水是取之不尽，用之不竭的，加之城市的节水、污水处理回用没有得到很好推广，致使人们节水意识淡薄，各行各业用水浪费非常普遍，人为加剧了水资源紧缺的矛盾。
　　7、水资源的统一管理步履艰难。由于在水资源管理体制中，权属管理部门与开发利用部门相互关系职责不清；地表水、地下水统一管理体制无法理顺；供水、用水、排水三者的管理不协调；水资源的开采、利用，以及水污染的防治与水资源的保护等管理机制难以落实，致使水资源无法统一合理开发利用，影响了水资源的可持续发展。
　　二、建议对策
　　1、加强城市集雨蓄水设施建设，缓解城市缺水压力。动员全社会广泛参与集雨蓄水设施建设，统一规划，分散实施。规模上因地制宜，宜大则大，宜小则小，建设大小结合，分散多点的成群防洪、调蓄网络，就地拦蓄，就地利用，。通过拦蓄、存储以调节雨水时空分布的不均性，也可实现雨水的资源化，使城市洪水转化为可利用的水资源，拓宽水资源开发利用的新途径，逐步形成城市人水和谐，资源循环利用的节水型社会格局，缓解城市水资源供需矛盾。
　　2、采用工程与生态措施，补充地下水。首先，在城市建设和公路建设中，分设排污与排水系统，结合城市地势走向，布设排蓄网络，尽可能积蓄利用雨水资源。其次，增加绿色植被和透水地面，加强雨水入渗。再次，在城区有效地段建造深水井、渗水池等，加大雨水的渗透量，有效补充地下水。
　　3、重视节水、治污工作，解决城市的水问题。统一认识，广泛宣传，制定相应配套政策和法规，动员全民参与节水，遵循“节水为先，治污为本”的原则，尽快建立节水型的经济和社会发展方案，增加水资源利用率，缓解城市水资源短缺问题。
　　4、另辟蹊径，解决石油用水问题。自从2003年西峰油田开始生产以来，区域经济有了长足的发展，目前在西峰约200km2范围内一件油井800多眼，年产原油约50万吨，仅原油开采税一项每年给西峰增加税收1亿元。在原油开采的同时，1.5万石油职工进驻西峰，带动了地方第三产业的快速发展。但是，原油开采需要大量的水资源，这对水资源本来就十分短缺的旱塬地区，将构成新的更大的供水压力。据调查新建一口油井需耗水3000m3，开采一吨原油需耗水5m3。油田现状用水量：新建油井用水90万m3/a，开采原油用水250万m3/a，年用水总量340万m3，供水的方式采用提取黄土层潜水。西峰原油开采区黄土潜水总量约为200万m3/a，其中城市供水用去150万m3 ，如果石油开采提取340万m3/a的话，显然超出了水资源的可开采量。事实的情况是油田开采与城市供水争水，结果是城市供水大打折扣，并且存在潜在的地下水污染威胁。最近油田又开始钻打深井提取层承压水以解决用水之需。另外，西峰油田现状开井速度为每年新建油井200~300口，原油生产能力为每年递增20万吨。这样的发展速度对缺水地区的水资源提出了严重的挑战。可见开辟新的石油供水水源势在必行。
　　随着西峰城市快速发展，水资源问题日益突出，如何在缺水的情况下，科学合理的用好天然水、地表水、地下水资源，维护城市可持续发展，是当前一项迫切任务，须尽快研究、讨论，加以解决。

【责任编辑】liubin

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