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    沙尘暴与我国的可持续贸易发展究竟有怎样密切的联系呢？为此，我们走访了国家环境保护总局与经济政策研究中心的胡涛博士，胡博士首先耐心详细地给我们分析了与沙尘暴的形成原因有关的农业政策的问题。

    简单地说，沙尘暴是由于黄河上游地表的植被的下垫面遭破坏之后，土壤露出来，于是当风刮起的时候，粗的沙粒留下来形成沙漠，细的颗粒随风飘走，形成了我们所说的沙尘暴。但是为什么黄河上游的植被屡遭破坏却总是得不到有效的保护呢？

    长期以来，考虑到粮食安全等因素，我国主要实行自给自足的农业政策，只有少量的粮食进口。不仅在全国范围内要实现自给自足，而且各个地区都被要求尽可能地实现自给自足。不仅种植业，而且畜牧业、养殖业都必须生产出尽可能多的农畜产品。具体体现为扩大耕种面积与增加畜牧头数，由此而导致了过垦、乱垦、过牧，进而使得土地退化，遇到适当的气候条件就会产生沙尘暴。

    现行的“头数”畜牧业政策也会引导超载放牧。

    与市场经济不相适应的资源环境管理体制导致了草地退化。目前的草地与水（包括地面与地下水）资源环境管理政策不能与市场经济相适应，管理职责不清，管理效果差，因而导致并加剧了草地退化。

    从体制安排上看，草原环境资源管理职责不清晰，处于多头管理状况。生态建设的投资管理机制导致了林草植被建设缓慢。

    目前，投资来源上的问题是投资渠道过于单一，主要以中央财政为主，没有充分调动地方投入和民间投入的积极性。这个问题的弊端不仅是中央财政有限，影响投资力度，更重要的是如果不发挥地方、民间投入的积极性，就会培养“等、靠、要”的思想，而且缺少了地方、民间对于投资效益的关注，在资金使用的监督管理上也会乏力。

    目前，在资金监督管理中的问题是缺少有效的监督管理机制。首先没有独立的第三方审计，所以项目管理的透明度不高，人大、政协、群众团体、新闻媒介无法实施有力的监督；自上而下的监督管理中也缺乏激励机制。

    另外，地方政府作为目前的生态建设项目的执行方，也有可能造成一系列问题。其中最主要的问题是项目费用被挤占挪用。

    针对这些问题，胡博士提出了他的一些新观点。他概括地说，我国的环境政策一开始就没有与环境管理相容，其实从微观来说，我们可以发展生态农业，农业补贴可以补贴在产出上而不是在农药化肥上。

    而从宏观上说，我们应该实施可持续贸易战略，朱元璋之所以提出“深挖洞，广积粮”，是因为当时粮食是战略物资。然而，如今的世界格局已经有了巨大的变化。我国政治稳定，有充足的劳动力，管理水平也日趋先进，我国的冰箱和彩电等家电产品能够在世界范围内有广大的市场空间，足以证明我国有制造业大国的潜质。相比之下，我国种植粮食的自然地理环境却没有明显的优势。我国人口众多，人均耕地少，我国的小麦价格也比世界平均价格贵1／3。也就是说，水稻等土地密集型产业在我国并没有太大的优势。

    胡博士还强调，我国传统的观念认为，不能依靠进口粮食解决本国人民的吃饭问题，这多少受了一点冷战思维的影响。我国已经向wto承诺逐渐进口粮食，与其被动地接受粮食进口，不如考虑生态环境因素，积极主动地采取相关措施，直接从国外进口粮食，不仅可以把因生产粮食而产生的不良影响留在国外，而且符合全球经济化的要求。再说，我国五千亿美元的外汇应该足以使一些产粮大国欢呼雀跃。