洪水

在20世纪末的20年间，全球大约有15人都受到了洪水的危害。两年后，即2002年的夏天，几乎在整个欧洲地区——从大不列颠王国到保加利亚和罗马尼亚——大洪水一直肆虐。洪水泛滥次数的不断增加部分原因是全球的变暖，直接导致了北半球部分地区降雨量的突升。

但是受到洪水影响的人口的巨大增长却不能仅仅“怪罪”于全球变暖。越来越的人将居住地选择在了洪水泛滥平原上，这些地区则需要认真的、综合的管理，兼顾人类的居住环境和自然环境的健康。

图2：2000年3月，莫桑比克大洪水

加强信息交流

当发生降雨和雪水融化累积的速度大于土壤能够吸收和河流带走的速度的情况时，洪水极易发生。

图1：土地与水的相互影响

图释：

rain 雨

land 土地

surface runoff 地表径流

river 河流

sea 海洋

flood 洪水

pollution 污染

runoff/floodwater 径流/洪水

sediment 沉沙

洪水可以以任何形式发生，从小的短暂洪水到大面积的土地遮盖物被全部席卷而去等。洪水还会由以下几种现象直接引发：强大的雷暴、龙卷风、热带风暴、“厄尔尼诺”现象(厄尔尼诺是热带大气和海洋相互作用的产物，它原是指赤道海面的一种异常增温，现在其定义为在全球范围内，海水和大气相互作用下造成的气候异常)、季风、冰塞和融雪等。在沿海地区，热带风暴引发的风暴潮、海啸以及巨大的海潮造成的河水溢流都是洪水产生的原因，而当河水“夹带”大量的融雪注入湖水时也会引发洪水。大坝坍塌会造成灾难性的大洪水。由于洪水产生的原因众多，所以从各学科间对于洪水的理解显得尤为重要和基本。

洪水虽然会给人类生命和财产带来威胁，但是它同样会补充湿地、渔场和灌溉系统的水源。并且洪水泛滥平原有着巨大的开发潜能：由于十分濒临河流，保证了这些地区的土壤肥沃、丰富的水供应和交通发达。在一些诸如尼罗河谷地的地区，每年的洪水是受到欢迎的，因为这样可以重新滋润土地。但是泛滥平原的建筑和农场不可避免的会增加被洪水损害的危险。随着这些地区居住人口的不断增加，同时也吸引了来自于不同学科的专家、政策制定者和公众的目光。监控和减缓洪水危害的救济和援助组织也在时刻关注这些地区的发展。

做好防灾准备

快速有效的预测洪水取决于引发洪水的一些自然现象的类型和本质。例如，大面积的突发性洪水常常开始于某一地区突降暴雨。而在更广泛的地区里降雨量又特别小，这就造成了很难判断最严重的洪涝灾害可能发生的准确地点。预测由暴雨或风暴潮引发的，成为席卷内陆地区的热带风暴部分灾害之一的洪水也是一项复杂的工作。预测必须包括洪水暴发的地点、进展的程度以及海岸地区的自然特征等。

为了使预测尽可能的准确，美国水文局和海军气象局在世界气象组织的资助下正在采用了一种叫做“定量降雨预报”的方法。近些年来，这种方法特别是针对一些少量和中等的降水的预测准确率越来越高，虽然高强度降水和突发事件仍然难以准确预测。所以，建立一套结合天气预测和与水相关事件的预测系统将会为采取真正的综合方法铺平道路。

洪水预测同样也需要互相协作以及各学科间的努力。洪水生成因素的复杂性和洪水本身的存在的诸多问题意味着洪水管理者必须与气象学家、水文学家、城市设计人员以及民防当局通力合作，利用适用的综合模型进行预测。确定洪水的社会-经济影响意味着要近距离的审视河道内和周边地区的工程建设和其它活动。通过各种方式获得的最新的和准确的信息是最根本的，这些方式包括有地表观测、遥感和卫星技术以及计算机模型等。智能建设因此成为发展中国家优先的课题，目的是利用这些先进的技术。

在许多国家，洪水风险评估和洪水管理工作已经开展了几十年。但是这些行动正经历着巨大的变化。最近已经开始了向综合水资源管理的转变，也就是即要重视洪水风险，也不能忽视洪水发生的源头。美国水文局和海军气象局定期的通过许多观测系统，如“世界天气监视网”和“全球水文循环观测系统”等，收集必要的数据，明确的表明了洪水管理策略。

图3：世界气象组织的“全球水文循环观测系统”：数据收集和分发网络的基本结构图

最理想的方法是平衡水土保持和满足社会-经济发展的资源可持续开发。一套优良的洪水管理策略应该能够为整个流域的经济发展做出可持续的贡献，还要适当的兼顾土地和水资源利用。这也许会涉及鼓励人们迁移出洪水灾害多发地区，特别是当这些地区缺乏足够的资源来建设基础设施保护人民的生命和财产时。

通常最适宜的管理策略即要减轻影响，也要能够建立应对影响的机制。达到这种目标的方法包括有建设大坝、堤防和洪水分区制。

表1：洪水管理的策略与选择方式

需要提醒注意的是同一气象条件下产生的洪水影响的程度会由于地区发展的水平不同而有所区别，正如河水的流动能力可以改变，河边的建筑可以增加一样。因此，随着某些特定地区的开发，洪水暴发的次数和强度也会上升，这是洪水管理策略的必要因素之一。这些策略必须在任何减灾和风险管理整体规划中予以注明。

气候变化是另外一个需要在洪水管理策略中予以阐明的因素。“气候变化国际间审查小组”的成立表明气候变化与更大程度的降水和海平面上升有关，而这两者都可以引发更多的洪水。

至于洪水的预测，涉及洪水管理的因素呼吁采用综合的方式。来自各方面的投入（在这种情况下，包括有地方社区和不同领域的专家）需要让其行之有效。不能仅仅进行科学的交流，还要进行地方和本地知识的互换以及尝试、试验和有希望的创新等。在河流跨国界的地区要进行地区合作。

最后，当洪水来犯要引发灾难的时候，准备工作随之生效：疏散计划、紧急救济和重建工作需要发挥作用。简单的说，防洪和舒缓计划需要我们采取综合的应对方法。