黄河是华夏文明的摇篮，也是中华民族大动脉里最沉重的一根血管。黄河治理，根在泥沙。黄河泥沙，根在中游。中游泥沙，根在粗沙。新形势下黄河水沙矛盾日益突出，水资源与水污染问题日益严峻。相对水多沙少的上游水库如何运用？水少沙多、水土流失严重的中游如何治理？下游日益严峻的悬河、二级悬河以及河口地区如何治理？作为一个年轻的黄河人，作为一个基层治黄工作者，在常常地掩卷深思与夜不能寐中，谨以拳拳爱黄之心，管中窥豹之见，守土有责之任，提出自己些微建议，以供广大治黄工作者思考。

1、治黄问题的提出

从历史演变意义上说，对过去的黄河，我们在充分认知中迷惘。“上拦下排、两岸分滞”、“上有所蓄，下有所泄”、“筑堤束水，以水攻沙、黄淮合流、以清刷黄”等等闪光的治黄理念均来源于沉重的教训中。现在的黄河，我们在如履薄冰中沉思。水多、水少、水脏、水沙异源、下游悬河等等问题重重地压在我们肩上。我们在悸动中喘息，在思辩中践行。我们的诸多治理措施会给黄河带来什么，将来的黄河会成为一条什么样的河流？

黄河问题，归根结底是泥沙问题。泥沙问题归根结底又是7.86万平方公里多沙粗沙区域的深层次治理问题。多沙粗沙区域治理的根本途径是什么？治理中总结的“放、调、拦、挖、排”措施为什么在短时间内难以见效？为什么我们提出的工程措施、生态措施与水保措施对减沙减灾的效益难以准确分离？为什么“三条黄河”要成为今后一个时期的治黄要旨？为什么黄委要提出“1493”的治黄理论框架？

我觉得这些都是我们应该深层次思考的问题。

2、治黄问题的归因

现时黄河问题表现在“水资源紧缺、水污染严重、河流生态恶化、下游河道淤积、河槽萎缩、堤防脆弱”等几个方面。上游是黄河的“水塔”，水塔来水九十年代后逐年减少。中游水文规律发生了变化，水少沙多、水沙异源的矛盾日益突出。中游小浪底水库以下仍有2.7万平方公里的无工程控制区，下游堤防脆弱，二级悬河形势日益严峻。相对来讲，中游多沙粗沙区域治理最为重要。泥沙治理，我们总结出的“放、调、拦、挖、排”基本涵盖了所有工程措施。中游泥沙治理着重在于“放、拦”的工程措施、退耕还林还草的生态措施以及其它水利水保措施。下游泥沙治理着重在于“调、排”的因势引导措施以及“挖、淤”的工程措施。

中游的工程措施在淤地坝建设中已成共识。生态、水保措施相对薄弱，症结在于利益。黄河治理中各部门的利益迥然不同甚至相互矛盾。多沙粗沙区广大农户的利益是脱贫致富，各级政府的利益是财政收入的增长，黄河流域部门的利益是维持黄河的健康生命。勿庸讳言，退耕还林还草措施一定程度上削弱了农民收入，水土保持措施一定程度上限制了地方政府开发利用资源。中游处于文化、经济相对落后的贫穷地区，地方政府为了财政增收，农民为了脱贫致富，一方面对煤炭、林木等资源过渡开采并着力发展中小企业，一方面对坡耕地进行开发利用。对资源的过度开采既加重了河道污染，又加重了水土流失。中小企业大量排污，黄河水质恶化。所以我们常说“贫穷是最大的污染”。在人们温饱、小康与退耕还林等生态措施矛盾、财政增收与河道保护矛盾、资源开采与水土保持矛盾的前提下，黄河中游泥沙治理愈发任重而道远。

黄河下游相对处于经济、文化发达地区。不发达地区的泥沙淤积在了下游，尤其是粒径大于0.05mm的粗沙淤积在了下游。中、下游滩区仍有179万人在黄河大堤内生活，生产堤束水加快了游荡型河势和二级悬河的发展速度，横河、斜河日益严重，“宽河定槽，以水养河，以水输沙”的难度加大。“以水调沙，以水输沙，以水养河”的关键在于水量，而黄河水量连年锐减，水资源问题已成为关乎黄河流域生命的战略问题。下游有限的水资源一方面不得不养育成千上万的人口，一方面需要维持河流生命以及下游生态。水污染问题更使有限的水资源雪上加霜。“水污染加重，水量锐减，工农业大量用水以及伏秋突如其来的洪水”等等问题缠绕在黄河人心头，黄河治理千头万绪。

3、治黄问题的解决

黄河的泥沙淤积在中华民族的血管里。沉重的黄河使中华巨龙血脉喷张。高血脂、高血压的黄河仿佛悬在中国人头上的达摩克利剑，黄河人必须在喘息中急奔，在阵痛中思考，在风雨中搏击。

上游水库必须开源节流。首先我们要充分认识上游空间水、地表水、地下水的转化规律，分析上游水量减少的根本原因。上游水库蓄水发电的利益必须同维持黄河健康生命以及全河水量调度统一起来，上游灌溉、养殖用水必须同中游配水配沙结合起来，上游水库连调必须与生态措施结合起来，上游不能孤立于全河之外，必须做为开源节流的排头兵，在全河起到真正的水塔作用。

中游应坚持“治标与治本并重，工程措施与生态措施并举，发展与限制并用”的方针。其中治本措施应为水土保持措施，退耕还林还草及大规模植树造林工作应有长远的统一规划并逐步实施。工作中应该统一各方利益，地方及农民利益应同黄河健康生命利益统一起来。地方行政首长应树立科学的发展观，把建设秀美山川、创建美好家园、泽被后世的长远利益同建设黄河生态家园统一起来。治标措施应主要在黄河中游多沙粗沙区域修建更多拦泥坝，还应在龙门以下小北干流开展放淤工程。中游攻沙应该坚持“以拦为主，以放为辅，中水、大水利用水库以调以排相结合”的基本方略。工程措施主要应该在支流修建拦泥拦沙土坝并在北干流尝试修建拦沙水库。生态措施主要应该实行退耕还林还草措施，要把国家补贴农民的钱粮落在实处，并鼓励农民多种经济林、多种实用草，禁止过渡放牧和无计划放牧。落后地区既要发展，又要合理开采和利用资源，审批时尤其要注重对水资源的保护，对影响河道水质、造成水土流失的要坚决限制，不能为了经济利益而牺牲河流利益。

中游是黄河主要来沙区、中游治理异常复杂。中游治理除坚持标本兼治外，一定要处理好河流利益与农民利益的关系，资源开采与河道保护的关系，发展工业与水污染防治的关系，三门峡水库运用与潼关高程的关系，小浪底水库运用与下游河道淤积的关系。

下游应坚持“宽河定槽，以水养河，以水输沙”的主要战略，宽河固堤为了防洪，“人不与水争地”，伏秋大汛时为大洪水入海留下通道。定槽直槽主要为中小洪水所用，主要为排沙、调沙提供直接通道。以水养河除了保持黄河不断流以外，主要应该满足黄河下游最小的生态流量、不使粗沙淤积的最小输沙流量以及尽可能大的生态水量。“以水输沙、粗沙入海或粗沙合理拦截”应是中下游泥沙治理的要旨。下游还应正确认识并妥善处理“生产堤与大堤的辩证关系，发展工业与开采地下水资源的辩证关系，河口治理与入海流路的辩证关系。”

4、治黄问题的升华

治黄的终极目标是维持黄河的健康生命，主要标志是“河道不断流、堤防不决口、河床不抬高、污染不超标”。建设“三条黄河”是维持黄河健康生命的基本手段。从长远来看，改变黄河资源性缺水，先天性多沙的根本途径是跨流域调水。借水养沙，借水输沙，借水维持黄河健康生命是长远之计，但我们千万不能忽略黄河流域自身的生态恢复，尤其是上中游地区的生态恢复。健康的黄河首先得有一个健康的中游。中游的侵蚀会给黄河健康的肌体带来巨大的损坏。

在治理黄河的探索与实践中，黄河文明生生不息，人类文明薪火相传。我们应该认识到黄河的断流就是文明的断流。黄河健康生命的维持就是人类文明的延续。黄河孕育了中华民族，中华民族应该更好地保护黄河，人类生命与黄河生命密不可分。 

在深入的思考与行动中，我们既要有“黄河之水手中来”的勇气和信心，又不能忘了“黄河之水天上来”的自然规律，所以我们应该多一份人与自然和谐共存的冷静与理性。我们应该留给子孙更多的启示，更多的财富，让他们接过黄河文明的火种，清除中华民族血管里淤积的泥沙，使中华民族傲然屹立于世界东方。