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    可持续发展水利理论来源于实践，又指导治水实践，在治水实践的最前沿接受检验并得以丰富、完善和发展，也正是在这种实践——理论——再实践过程中真正实现其理论价值，创造出新中国现代水利建设的新成就。

新实践  新突破

　　运用法律、行政、经济、科技和工程的手段节约、保护和配置水资源，节水型社会建设试点工作积极推进，以统一规划、统一管理、统一调度为重点的流域管理体制和涉水事务一体化管理的区域管理体制不断深化，新的治水规划体现出新的治水理念，破解着中国面临的四大治水难题，可持续发展水利在治水实践中逐步形成共识
　　如今在甘肃省张掖市古浪村，几乎每一个人都清楚自家的用水账：土地多少，分得水权多少以水票形式体现，不够了可以买，多了可以按高出原价格2～3倍的市场价格卖，用不完的可由农民用水者协会以125％的价格收回去。于是曾经习惯了大水漫灌的农民惊醒了：“不种水稻了，种牧草，用水少，经济收入还高呢！”农村经济结构调整在水价杠杆的作用下悄然发生了。
　　同样的水量，过去总感到不够用，可建设节水型社会推开以后，灌溉方式转变了，高耗水的农业项目调整为节水农业，水不仅够用了，还为当地及下游的工业和生态用水作了贡献。当然，尝到这种实践可持续发展水利思路甜头的不仅是张掖人。宁夏就是在确定初始水权的基础上，改造灌区，置换出水权，向新建火电厂供水；而浙江东阳作为相对丰水地区，将水权推向市场，使义乌这个著名的小商品集散地通过水权交易解了用水之急。水资源确权入市不仅促进节约用水，调剂余缺以满足保障经济社会可持续发展的用水需求，甚至还成功地化解了漳河两岸的水事纠纷，使长期以来因争水而引发的械斗烟消云散……
　　面对很多地区“有河皆干、有水皆污”这种缺水和污染的严酷现实，合理配置、节约保护、可持续利用，既是崭新的理念，更是崭新的实践。运用法律、行政、经济、科技和工程的手段节约、保护和配置水资源，特别重视充分发挥市场机制的作用，注重制度建设，注重经济手段的运用，正在逐渐成为社会的共识。
　　2002年8月29日，一个值得全社会关注的日子，经过充分讨论的水法修订案经九届全国人大常委会第二十九次会议审议通过。新水法强化水资源的统一管理，注重水资源合理配置，把节约用水放在突出位置，加强水资源的宏观管理，明确了水资源规划的法律地位，重视水资源与人口、经济发展和生态环境的关系协调，重视在水资源开发、利用中对生态环境的保护。新水法将人水和谐促进可持续发展的理念转化为全国人民的意志。
　　2003年召开的党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。近年来，水利人以自己的生动实践走出了一条符合科学发展观要求、符合中央新时期水利工作方针要求、符合我国国情水情的治水之路。
　　现实的选择，社会的共识，法律的明确，为可持续发展水利理论指导实践奠定了坚实的基础。可持续发展水利在体制、机制和管理措施等方面取得了重大进展。
　　生产力决定生产关系，生产关系则一定要适应生产力发展要求，并以自身巨大的能量反作用于生产力，推动生产力发展。以统一规划、统一管理、统一调度为重点的流域管理体制和涉水事务一体化管理的区域管理体制改革不断推进，成为实践可持续发展水利理论的体制保证。事实上，从1993年7月全国第一个水务局——深圳市水务局成立，到2004年5月19日北京市水务局挂牌，水务局由无到有，由少到多，由县级到省级，呈现出蓬勃发展之势。目前全国实施水务统一管理的单位已有1239个，占全国县级以上行政区总数的52％。30个省、自治区、直辖市均开展了水务管理体制改革。流域管理体制也取得了可喜进展。
　　在管理上，规划工作已经取得了巨大突破。近年来，已相继完成的规划包括南水北调、江河防洪、水库建设、水利信息化、小水电、牧区生态保护水资源保障、淤地坝等规划，涉及七大江河各个流域。目前，全国水资源综合规划编制工作进展加快并取得阶段性成果，全国和各流域防洪规划成果进一步完善。
　　认识、规划、法规、体制、管理，在水利改革与发展中发挥了“四两拨千斤”的巨大作用。近几年包括北京在内的广大地区明确限制、禁止发展高耗水项目，以水定项目，以水定生产，以水定发展的做法，越来越成为各级政府的自觉行为；处理污水、使用中水、循环用水、节约用水，越来越成为企业的自觉行动；发展微灌、滴灌、喷灌等节水灌溉农业，越来越成为市场上的主动选择；使用节水洗衣机、选用节水马桶、装配节水龙头的现象，正在成为社会时尚……所有这些，改变着传统的思维定式和生产生活方式，极大地提高了水的利用效率和效益，对我国未来经济社会发展产生着深远的影响。

新实践  新跨越

　　人与自然和谐相处，给洪水出路，补生态用水，移民建镇，退田还湖，平垸行洪，退耕还林，退牧还草，打造亲水平台，沙漠重现碧波，湿地恢复生机，在科学发展观和党中央新时期水利工作方针指导下，可持续发展水利实践在崭新的天地里创造着有目共睹的成就
　　说起洪水，也许国人马上就会想起军民肩扛人抬惊心动魄的抗洪抢险场面。可在2003年淮河大水时人们则自觉主动地为洪水让路。
　　当淮河上游洪水以峰高量大加之山高坡陡趁势俯冲而下之际，濛洼等行蓄洪区的老百姓在各级政府的有效组织下早已安全撤离，主动为狂暴的洪水腾出“修身养性”之所，洪水在行蓄洪区里收敛暴虐并驯服地流向大海，洪涝损失降到最低，同时还回灌了干渴的土地，留下了宝贵的雨洪资源。
　　人与洪水并非绝对势不两立，人水和谐相处才是可持续发展的本质所在。在洪水发生的时候，摒弃洪水入海为安的陈旧观念，根据边界条件运用工程手段、科技手段，科学防控，主动管理，必要时人为洪水让路，移民建镇、平垸行洪、退田还湖，防止人对水的伤害。1998年长江大水以后，长江干流、洞庭湖、鄱阳湖平退圩垸1461个，移民242万人，还江还湖面积达2900平方公里，增加蓄洪容积130亿立方米。这是我国历史上自唐宋以来第一次从围湖造田、与水争地，自觉主动地转变为大规模的退田还湖，给洪水以出路。
　　关注河流的健康生命，补偿生态用水，促进人与自然和谐相处，大大拓宽了水利工作的视野，赢得了社会的广泛认可和赞誉。从2000年起，通过全流域合理配置和统一调度水资源，黄河连续5年在大旱之年不断流。黑河连续四年省际分水成功，干涸42年的西居延海重现碧波，东居延海最大形成33．6平方公里的水面。塔里木河连续6次向下游调水，流域综合治理取得新进展，尾闾台特马湖水域面积最大时达200多平方公里，生态环境进一步得到修复。中央领导盛赞“三河”调水是“一曲绿色的颂歌”。近几年大量的生态补水还有扎龙湿地补水、引江济太、南四湖补水、引岳济淀、引察济向等等，干渴已久的大地得以滋补。
　　可持续发展水利要求积极保护生态，在做好水土保持工作、加强流域综合治理的同时，更加注重大自然的自我修复能力。近几年大规模的退耕还林、退牧还草等措施取得了巨大的成就。据统计，1998年大水以后，我国共治理水土流失面积32．46万平方公里，治理区1500万亩陡坡耕地退耕还林，全国封育保护面积达到52万平方公里，全国25个省（自治区、直辖市）的894个县实施了封山禁牧。
　　在可持续发展水利理论的指导下，旨在保护生态、福泽子孙的“三大亮点”——淤地坝、小水电代燃料、牧区水利工程，纷纷拉开了序幕。淤地坝建设已经完成了《黄土高原地区淤地坝建设规划》，黄土高原7省（自治区）新建1900座淤地坝；小水电代燃料生态保护工程新增农村水电装机1320万千瓦，在建规模1085万千瓦，启动了新一批400个水电农村电气化县建设；牧区水利建设已编制完成《全国牧区草原生态保护水资源保障规划》，试点项目已经开始操作。
　　天开始越来越蓝了，水开始越来越清了，生态环境开始越来越好了，全国范围内一大批人水和谐的亲水平台如雨后春笋般涌现出来。北京的转河游廊，上海的景观河道，天津的海河堤岸，武汉的龙王庙江堤，浙江的海堤景观，江苏的河网美景，还有数不清的中小城市和乡村的河道治理……每逢风和日丽，游人如织，人们享受着碧波荡漾带来的欢娱，心旷神怡；而夜幕降临，霓虹灯下年轻的姑娘小伙尽享浪漫，孩子们戏水玩耍，老人们悠闲散步，好一幅人水和谐相处的美景！这不正是现代水利的价值和魅力吗？

新实践  新发展

　　按照人类对水的需求层次赋予传统的水利工程以新的理解，改革投资体制机制，加大投资力度，建成一大批彪炳史册的水利工程，同时重视现代科学技术特别是信息化技术的推广和应用，扎实推进社会主义精神文明建设等各项工作，可持续发展水利实践正在打造耳目一新、协调发展的现代水利
　　可持续发展水利理论按照人对水的五个需求层次不断展开：生活饮水安全需求，防洪安全需求，粮食安全需求，经济发展需求，生态保护需求。近几年水利系统进一步加大病险水库除险加固、灌区改造和解决农村饮水三方面工作的力度。1998年至今，开展了新中国成立以来最大规模的病险水库除险加固，目前已销号837座；发展节水灌溉面积1500万公顷，形成近500亿立方米的年节水能力，新增粮食综合生产能力400多亿公斤；农村饮水工程建设已解决了5600多万农村人口的饮水困难，已于2002年底基本完成了“八七”扶贫攻坚计划中的农村饮水解困任务，人民群众把饮水解困工程称为“德政工程”、“爱民工程”，认为这是改革开放以来为农民办的最满意的实事、好事之一。
　　可持续发展水利理论强调通过对水利工程分类，科学界定水管单位的性质，对不同工程实行不同的融资方式和管理体制。公益性工程的投资和管理维护经费纳入公共财政支出，经营性工程则按照市场规则运作。1998年以后，中央水利基建投资总额达2142亿元，是1949年到1997年水利基建投资的2．83倍。国家发行的国债约五分之一投向了水利。毫无疑问，近几年是新中国成立以来国家水利投资最多的时期。与此同时，地方各级政府对水利的投入明显增加，社会资金明显地越来越青睐水利，一种与市场经济体制相适应的水利工程投融资体制正在形成。
　　近几年水利工程建设取得了令人振奋的成就。三峡工程已经取得下闸蓄水、双线五级船闸通航、电厂发电的决定性胜利；南水北调工程已经开工建设；长江3578公里干堤达标，基本实现了修完修好的目标；黄河小浪底、万家寨，湖南江垭，广东飞来峡，新疆乌鲁瓦提，西藏满拉等水利枢纽工程相继投入运行；淮河临淮岗、嫩江尼尔基、广西百色、宁夏沙坡头、四川紫坪铺等水利枢纽工程相继开工建设。按照国务院治淮工作会议部署，淮河流域灾后重建和治淮进程正在进一步加快。黄河、太湖、松花江等其他江河治理取得新进展。全国共有236座城市达到国家防洪标准，累计建成海堤6000多公里。
　　可持续发展水利理论强调以水利的信息化带动水利现代化。近几年水利信息化取得了迅猛发展，积极开展水利信息网络、通信网络、基础数据库等基础建设，推进国家防汛抗旱指挥系统、水利行政资源管理系统、水资源实时监控试点、水土保持监测网络与信息系统以及水利网站等专项业务应用系统建设并已经取得成效。
　　“只要点一下鼠标，就能运用远程监控系统，实现对黄河下游千里之外的涵闸实行监控，确保黄河不断流！”黄河水利委员会主任李国英向记者这样介绍黄河水量总调度系统的作用。
　　的确，“数字黄河”概念的提出，软件的构建，以及在调水调沙、防汛抗洪、维持黄河健康生命等领域的应用，都彰显出信息化技术的神奇魔力。水利信息化是水利现代化的基础和标志，可以想见，全国目前已经初步形成的水利信息化网络，随着一大批基础数据库等基础设施建设的加强，其优势和作用将进一步体现出来。
　　近年来，水利系统党的思想政治工作、干部人才队伍建设、社会主义精神文明建设等各项工作扎实推进，形成源源不断的强大动力助推协调发展的现代水利。
　　新理论，新实践，新成就。作为世界上古老的水利大国，中华民族五千年治水史源远流长，新中国成立55年治水成就令人瞩目。近年来可持续发展水利实践，则给我们以深刻启迪。展望未来，中国现代水利事业任重道远，中国可持续发展水利理论与实践在岁月无尽的时空隧道中不断前行。