由我所牵头进行的中国水土流失与生态安全综合科学考察西北黄土区考察组日前结束了晋陕蒙地区的水土流失与生态安全考察。两周多来，考察组30余位专家重点考察了陕西、山西、内蒙的十余个县区。据考察组在陕西、山西期间的调查，所到之处，干部群众普遍认为，近年来植被覆盖度提高，林草植被质量整体提高非常明显，封禁措施功不可没。封禁措施包括禁伐、禁牧。植物群落被封禁后，恢复的原动力来源于植物生态系统演替。在黄土高原地区，绝大多数植物生态系统演替基础存在，只要停止人为干扰，植物生态系统就有向着更稳定、更复杂的方向发展。在陡峭的山坡，甚至绝壁上，只要人畜不能到达地方，或者封禁3-5年退耕地，无论土层薄厚，都能看到被绿草覆被，同时有一层苔藓地衣保护层，它发挥着重要水土保持功能。 封禁措施在晋陕两地普遍通过政府令形式在两省颁布，全面实施已经5年。与这一措施相配套的是牛羊圈养，涉及千家万户，区域之广，执行之认真，都是前所未有的，其效果已经显现出来。据分析，陕西榆林地区5年内林草植被覆盖率年平均提高了2%，山西省估计年提高率为1.5 %。林地、草地在面积增加的同时，质量也普遍提高，群落盖度、高度、多样性、稳定性均在增加。农民直接感受是 "草多了，草高了，圈养牛羊容易了"。据分析，封禁措施和牛羊圈养的后续生态效果将会进一步释放，对黄土高原地区水土保持，生态环境根本好转将产生重要影响。 考察组通过问卷、座谈和实地调查了解到，退耕还林还草和封禁措施是目前深受群众欢迎的有效治理措施。两者相比，封禁措施更有持久的生命力，生态效益将持续发挥。晋陕两地退耕还林还草后，一般都是人工栽植林木，以经济林木和草灌为主，由于群众更重视经济利益，加之实施时间也较短，生态功能还没有达到设计要求，实施面积也仅限于政府下达任务范围内。而封禁措施是针对全省天然植被生态系统，要求禁牧、禁伐后，不作任何经营措施，生态效益在稳步增加。退耕还林还草措施国家予以补助，农民从中受益，如果国家停止补偿，有可能出现反弹。而封禁措施目前国家对农民还没有经济补偿，如果国家能提供少量经济补助，长期维持没有问题。干部群众认为，两者结合是目前黄土高原地区切实可行的植被恢复举措。