国务院颁布《黄河水量调度条例》；

    首次利用并优化桃汛洪水过程冲刷降低潼关高程试验取得成功；

    ……

    ——这是大河上下数千名职工通过投票评选出来的２００６年黄河十大新闻事件。

    ３６５天仅是时间表里短短的一瞬，上面这些“十大”也只是黄河治理开发与管理一年中的局部片断。

    但有些事件却往往作为历史见证而具有承前启后、继往开来的意义。２００６年正逢中国共产党领导下人民治理黄河的一个甲子轮回，这一年里发生的事情颇为引人关注，广大职工在“十大新闻”评选中形成的共识即可表明。

    黄河因为人民的实践活动而辉煌。伴随着人民治理黄河６０年的风雨历程，广大人民群众和黄河建设者艰苦奋斗，矢志不渝，克服重重困难和险阻，战胜历年伏秋大汛确保岁岁安澜。水利水电资源有效开发利用，黄土高原水土流失有效治理。２１世纪的黄河水资源统一管理和调度确保了黄河连年不断流。６０年黄河走过了一个由泛滥到安澜、由危害到造福的非凡历程。

    在２００６年隆重纪念人民治理黄河６０年的盛大节日里，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理分别作出重要指示，高度评价人民治理黄河６０年的丰功伟绩。同时也进一步明确了黄河在我国社会主义现代化建设中的战略全局地位，确立了黄河治理开发的指导思想和基本原则，指明了新时期黄河治理开发与管理的方向。

    大河上下为此欢欣鼓舞，如沐春风。新时期的黄河人更加感觉到了一种时不我待的历史责任，一项项继往开来的治黄实践也在将这种责任化作脚下的行动。

    ２００６年，黄河治理开发继续在开拓创新、勇于实践中前进，时代的年轮在这里留下了让我们惊喜、让母亲河欣慰的印记。

    无论是调水调沙人工塑造异重流的成功，还是第二期标准化堤防的开工建设，都是在前几年实践成功基础上新的深化与延伸。从２００２年黄河首次进行调水调沙试验，到２００５年调水调沙由试验正式转入生产运行，基于不同水沙条件、不同水库模式的调水调沙不断尝试，不停探索，人工塑造异重流不断成功，水沙调控效果不断扩大。２００６年调水调沙在水流动力明显不足的情况下，仍旧成功塑造异重流，并实现了小浪底水库以下河段全程冲刷。五年调水调沙，让３．６亿吨泥沙输入大海，下游河道全线冲刷，河底高程平均下降了１米，主河槽最小过流能力由１８００立方米每秒提高到３５００立方米每秒，防洪保安能力得以提高，得到社会各界广泛认同。五年调水调沙也更让治黄人在复杂的黄河问题面前信心倍增、成竹在胸。

    黄河下游标准化堤防建设有了第一期工程的成功经验，黄委积极主动做工作，分别赢得了水利部、国家发展和改革委员会的高度重视，工程投资得以提前落实，土地补偿标准也有了提高，工程建设环境影响评价、工程建设用地等前期工作均得到及时批复，所以才有了二期标准化堤防建设的早日启动。按照规划，黄河下游两岸实现“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”的蓝图目标指日可待。

    不断从实践走向实践，就能获取成功经验，就能将希望变成现实。调水调沙、标准化堤防建设如此，近几年黄委在水资源统一管理和调度方面的工作也是如此。２００６年，国务院颁布的《黄河水量调度条例》，是国家在法律层面上第一次为黄河立法，也是全国流域中第一个大江大河水量调度行政法规。它凝聚了１９９９年以来黄河水量统一管理和调度的成功经验和成熟手段，是黄河水资源管理与水量调度步入法治化新阶段的重要标志。正是前几年黄河水量统一调度工作的成功基础，才有了国家层面上《黄河水量调度条例》的顺利出台，也才有了黄河水量调度的新希望。

    ２００６年，“数字黄河”工程荣获“中国信息化建设项目成就奖”也印证了这个道理。它蕴含了这些年治黄现代化探索实践的过程和成效，见证着“三条黄河”的生机与活力。起步于２００１年的“数字黄河”工程建设，目前已在数据采集、传输、存储、处理与决策支持方面取得长足进步，数字防汛、数字水调、数字水资源监测与保护、数字水土保持等方面应用系统建设日渐完善并取得了良好应用效果，而且在很大程度上革新着我们的传统思维方式和工作方式。

    正如水利部部长汪恕诚指出的那样，黄河治理征程未有穷期，实践没有止境。这几年黄河治理开发与管理的探索实践一刻也没有停止，全河上下围绕“维持黄河健康生命”的终极目标，思辨创新，奋发有为，不断将治黄事业推向人水和谐、可持续发展的新阶段。

    ２００６年，黄河防总首次利用并优化桃汛洪水过程冲刷降低潼关高程试验，首次实施引黄济淀生态调水，国家防总首次举行黄河中下游防汛演习……。黄河就是这样，以其自身在我国经济社会发展全局中的重要地位和独特作用，总有新的挑战出现，也总需要新的实践去迎接挑战。

    在２００６年３月组织实施的利用并塑造桃汛洪水过程冲刷降低潼关高程试验过程中，黄委调度近千公里河道上的万家寨、天桥、三门峡水库接力运行，在潼关断面塑造了历时１４天的桃汛洪水过程，将潼关高程冲刷降低了０．２０米。虽然仅是小小的０．２０米，但他开辟了降低潼关高程的又一新途径。据悉，２００７年，这种试验还将相机进行。

    引黄济淀，连同近几年开展的引黄济津、引黄济青，作为黄河水资源管理和调度的一个重要组成部分，在这几年本已紧张的黄河水资源情势下频频实施，是黄委用实际行动践行可持续发展水利，为和谐社会建设作贡献的具体表现。黑河水量调度也莫不如此。

    黄河人深知，黄河治理是一项安民兴邦的大业，需要持续不断的创新勇气，需要实践实践再实践的精神。黄河的事业一直这样推进，也因此赢得了广为人可的经济效益、社会效益和生态效益。

    治黄队伍作为治黄事业稳步发展的一部分，２００６年也发生了一些让治黄职工感怀深切的变化。２００６年６月１５日黄河水利工程管理单位体制改革全面完成。黄河上自明清以来一直沿用的集建设、管理、运行、养护于一体的管理体制被打破，形成了管理单位、维修养护公司、施工企业三驾马车并驾齐驱的新格局。全河１２８２９人涉身改革并全部找到了合适岗位，６０２９名被分流到企业的职工全部参加了所在省的省级基本养老保险统筹，解除了后顾之忧。

    另一件关乎职工切身利益的事情是，黄委建立起职工重大疾病救助机制。按照“多方筹资、救危济难、定额启动、适当救助”的原则，为因患重大疾病致困致贫的职工提供帮助。目前这一机制已经覆盖职工范围达到２１０００多人，深受职工称赞。

    其实，２００６年黄河还有很多的创新与实践。黄河下游河道新一轮整治工程开工建设，水权转换呈现出“多赢”局面，黄河健康修复关键技术研究被列入国家“十一五”科技支撑计划等等。“十大新闻”评选看似一项简单活动，但我们可以借此总结回顾这一年如何走过，明了我们为黄河做了哪些事情，还有哪些难题亟待攻克，根本上它激发了我们持久不断的工作热情和创新激情。

    ６０年来的历史证明，有了持续不断的创新与实践，黄河将写满辉煌与希望。今天的黄河欲将更好地为中华民族造福，这种实践的创新与推进一刻也不能停止。