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     摘要：西部大开发是实现西部经济振兴，促进全国经济协调发展的战略部署。我国水能资源丰富,理论蕴藏量为6.89亿kw，技术可开发量为4.93亿kw，占世界的20.75%，技术可开发年平均发电量为2.26万亿kw·h，均居世界之首。

    西部地区是我国主要河流的发源地，水能资源丰富，可开发量占全国的82%，已开发量不足10%，开发程度较低。东部地区开发程度较快，但电力负荷集中，能源短缺。水电是无污染、可再生能源，是未来能源结构的基础。

    西部大开发必须优先发展水电，实施“西电东送”，平衡东西部发展，优化资源配置；执行“流域、梯级、滚动、综合”方针，做好流域开发规划及环境影响评价，保护江河流域生态环境。西部水资源开发必将给市场带来机遇，推动我国经济、社会、资源和环境相互协调和可持续发展,促进中国经济的进一步腾飞。关键词：西部； 水资源； 开发； 环境保护

    1前言

    我国水力资源丰富，据2000-2004年全国水力资源复查，初步统计全国水力资源理论蕴藏量6.89亿kw，年发电量6.04万亿kw·h，技术可开发装机容量4.93亿kw，技术可开发年发电量2.26万亿kw·h，经济可开发装机容量3.95亿kw，经济可开发年发电量1.74万亿kw·h。全国水力资源总量，包括理论蕴藏量、技术可开发量和经济可开发量均居世界首位。

    到2002年底，全国常规水电已开发装机容量7885万kw，年发电量2710亿kw·h，分别占经济可开发装机容量的20%和经济可开发年发电量的15.6%，占全国总电力装机容量的22.1%。全国目前在建大中型水电站共69座，总装机容量为4917.8万kw。包括在建项目，全国水电开发总装机容量可达12802.8万kw，占经济可开发装机容量的比重，即水电开发程度为32.4%。

    根据初步规划，到2020年全国水电装机容量将达2.7亿kw，占电力总装机容量的29%，水电开发程度达68%。年发电量11745亿kw·h，直接效益巨大。还可节约标准煤4.2亿t，可减少排放二氧化碳11.7亿t、二氧化硫750万t以及大量其它有害气体，降低地球大气污染、减少温室效应，产生巨大的经济、社会和环境效益。水电建设兼顾防洪、灌溉、航运、供水及旅游等综合效益；还具有拉动流域及地区经济增长、促进社会发展和贫困地区、少数民族地区脱贫致富的社会效益。

    2 西部概况

    2.1 行政区划

    西部12省、市、区：总面积661.33万km2，占我国总国土面积960万km2的68.88%；总人口35531万人，占我国2002年总人口12.84亿人的27.67%。

    西北六省区：陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古。总面积406.60万km2，占42.35%，总人口11548万人，占8.99%。

    西南六省市：云南、贵州、四川、西藏、重庆、广西。总面积254.73万km2，占26.53%，总人口23983万人，占18.68%。

    2.2 地理面貌

    我国地理面貌可分三大阶梯。第一阶梯：青藏高原，海拔3 000 m以上。第二阶梯：第一阶梯以东，内蒙、黄土、云贵高原，大兴安岭、太行、巫山山脉，海拔1 000~2 000 m，有四川、塔里木盆地。第三阶梯：滨海、东北、黄淮海、江汉、长江三角洲、珠江三角洲、沿海及沿湖平原，海拔200 m以下。

    2.3 水能资源

    我国水能资源理论蕴藏量为6.89亿kw，技术可开发量4.93亿kw，占全世界的20.75%，年平均总发电量2.26万亿kw·h，居世界首位。西部可开发量占全国的82%，已开发量不足10%。长江干支流总落差5800m，水能蕴藏量2.68亿kw，占全国的38.89%。可开发量19724万kw，年平均发电量10275亿kw·h，占全国可开发量的40.00%。西南地区水能蕴藏量2.67亿kw，可开发量0.9亿kw，年平均发电量5067亿kw·h，占全国的18.26%。

    2.4 水资源

    我国年迳流总量为27115亿m3，西部地区共12986.45亿m3，占全国的47.88%，其中西北地区2117.45亿m3，占7.80%，西南地区10869.0亿m3，占40.08%。西北地区年地下水资源总量为1125亿m3，占全国的1/8。长江年迳流量为9616亿m3，占全国的35.46%，其中地表水资源9513亿m3，地下水资源2463亿m3，重复水量2360亿m3。

    2.5 土地资源

    西部共有土地805794万亩，占全国的54%，人均28.3亩，为全国的2.5倍。共有耕地55228万亩，占全国的28.6%，人均1.9亩。未利用土地293460亩，占全国的79.6%。可开发农田5.9亿亩，占宜农地的54%，可开发耕地15.45亿亩，占全国耕地的80%。

    3 西部水资源开发

    3.1 西部水电基地

    3.2 西部水资源开发

    西部地区是我国主要河流的发源地，水力资源丰富，可开发量占全国的82%,已开发量不足10 %,开发程度较低；东部地区开发较快，但电力负荷集中，能源短缺。根据电力部门规划，今后十年将在西部开发水电4000万kw~4800万kw，建成西电东送的全国性电网，直接投资预计可达3500亿元，可以拉动经济，扩大内需；十年内东部地区需要增加装机8000多万kw。开发西部水电，实施西电东送，既有利于改善东部地区电力短缺及生态环境，还有利于改善中部地区电力需求。

    4环境保护

    4.1环境保护政策与法律

    中国是一个发展中国家，截至2002年底止全国共有人口12.84亿人，是一个能源消耗大国;2002年全国年发电量为16540亿kw·h,人均年发电量1288.16kw·h，仅为世界人均年发电量的1/4。我国制订了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，它是制定我国中长期国民经济发展计划的指导性文件。为促进我国经济、社会、资源和环境相互协调和可持续发展，我们采取如下方针政策：

    1.可持续发展；
    2.控制人口增长；
    3.节约能源，提高效率；
    4.开发利用能源并防治污染。

    发展水电，优化能源结构，减少大气污染，缓解co2及其他有害气体排放，是行之有效的措施。实施国民经济可持续发展的战略，不但有利于中国人民，也是对全球可持续发展的贡献。在世界发展与环境保护中，我们一贯采取积极认真和负责任的态度。

    我国制订了大量环境保护法律条例。在《环境保护法》（1989.12.26）第19条指出：“开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境”。还有《水污染防治法》、《大气污染防治法》以及其他有关法律条例，在国民经济建设中都必须贯彻执行。

    4.2环境影响评价

    根据《环境保护法》规定，所有建设项目必须提出环境影响评价报告，报主管部门批准。

    环境影响评价报告从空间上看应对建设项目所在地址、流域及地区因建设带来的环境影响进行评价；从时间上看在开工前应对环境影响作预评价、在建设中应对施工作环境影响评价及监测、在竣工后应对施工区、所在流域及地区作环境影响回顾及跟踪评价。评价系统应分为环境因子、环境组成、环境子系统及环境总体等四个层次，对环境影响进行全面评价。

    4.3水资源环境保护

    水资源开发具有发电、防洪、航运、灌溉、供水、旅游及水土保持等综合效益，也将带来淹没、移民、地质、水质、物种、诱发地震、库岸稳定等不利影响。必须做好环境影响评价，充分发挥综合效益，并采取有效对策及得力措施，减免不利影响。真正做到兴水利、除水害、开发利用水资源，保护环境，造福人民。

    5西部水资源开发与环境保护

    5.1水电综合开发

    水电是无污染、可再生能源，是未来能源结构的基础。目前，全世界水电总装机容量为6.34亿kw, 年发电量为2.46万亿kw·h，水电已占全球发电量的20%。发达国家都是优先发展水能资源，有65个国家水电占50%，其中有24个国家已占90%以上。我国是世界上水力资源最丰富的国家，80%以上分布在我国西部地区。2002年全国水电装机容量7885万kw，占经济可开发总装机容量3.95亿kw的比重，即水电开发程度仅20%，西部地区尚不足10%，低于世界平均开发程度22%，而工业发达国家如瑞士、法国、意大利、英国等都在95%以上。2002年全国年发电量16540亿kw·h，总人口12.84亿人，人均1288.16kw·h，仅相当于世界平均水平的1/4。要适应国民经济7%~9%的增长速度，电力工业必须保持5%~6%的年增长率，每年要新增装机容量1000万kw以上。

    由于我国能源结构仍以火电为主，水电仅占20%左右，对我国电能质量和生态环境极为不利。燃煤发电已消耗我国约1/3的煤炭开采量，长期形成“北煤南运”，造成资源浪费、运输紧张和环境污染，必须优先发展水电。

    5.2西部水资源开发与环境保护

    西部已建和在建的大型水电站有长江三峡水电站1820万kw，雅砻江二滩水电站330万kw；近期计划开工的项目有黄河上游公伯峡水电站150万kw，乌江上游洪家渡水电站54万kw，沅水上游三板溪水电站100万kw，红水河龙滩水电站420万kw，澜沧江中游小湾水电站420万kw；三峡水电站在2003年首批机组发电后，根据“流域、梯级、滚动、综合”的流域开发方针，还将陆续滚动开发金沙江上游溪洛渡水电站1260万kw及向家坝水电站600万kw，总装机容量可达5154万kw，年发电量可达2400亿kw·h 。形成巨大的水电能源，参与西电东送，促进全国联网、水火互济，优化电力资源配置，获取联网效益。

    水电是无污染、可再生能源，可节约煤炭、石油、核等稀有金属及化工资源，符合可持续发展战略。西部水电可替代东部新建大量的火电站，节约原煤，减少so2、co2、nox等废气，以及大量热水、废渣、飘尘和降尘，降低大气污染、减小温室效应，保护生态环境。

    西部水资源开发，可促进西部江河的综合治理，除发电以外，还具有防洪、灌溉、航运、供水、防凌、养殖、旅游等综合利用效益。并可促进水土保持，减少长江、黄河流域上游的水土流失，改善生态环境。

    西部水电开发，还可缓解煤炭运输压力及水资源短缺；吸引大量资金、人力、物力及科学技术，促进市场繁荣，拉动经济，扩大内需；水电一业为主，将推动、辐射周边地区机械、电气、冶金、建材、物资、运输、商业、旅游及二、三产业的发展，提高人民物质、文化及生活水平；促进西部大开发，支持东部经济建设，推动东、中、西部经济、社会、资源和环境相互协调和可持续发展。

    6 结束语

    水电工程的兴建，西部水资源的开发与利用，是人类改造客观世界、开发利用自然环境与资源的具体体现。必须全面规划、统筹兼顾、做好环境影响评价，采取有效措施，保护生态环境，减免污染破坏。真正做到兴水利、除水害、开发利用水资源，保护环境、造福人民。建设一流的水电工程，营造一流的生态环境。促进西部大开发，推动长江、黄河流域及东、中、西部经济、社会、资源和环境相互协调和可持续发展，促进中国经济的进一步腾飞。

    参考文献

    [1] 中国科学院环境评价部,长江水资源保护科研所,长江三峡水利枢纽环境影响报告书.1992(2).
    [2] 王儒述.三峡工程与环境,第八届海峡两岸环境保护研讨会论文集.2002,10.30-35
    [3] 王儒述.三峡工程的环境影响及其对策,长江流域资源与环境.2002 7.317-322
    [4] 徐爱民.水电投资效益巨大.中国三峡工程报.2003.9.10
    [5] wang rushu. balancing environment and development. international water power & dam construction. march 2003.34-38
    作者简介：王儒述，环境与文物保护委员会顾问，教授级高级工程师；河海大学、武汉大学兼职教授，中南林业大学名誉教授。