科学技术是经济社会持续发展的引擎，是开拓人类未来的根本动力。提高综合国力、全面建设小康社会必须依靠科学技术，必须从根本上提升国家创新能力以及作为其重要组成部分的区域创新能力。区域科技既要体现区域发展目标，又要确保国家科技发展总体战略要求，是我国提升国家创新能力和国际竞争力的重要基础。

　　在经济全球化与一体化、科学技术迅猛发展的时代背景之下，区域的重要性日益突出。国与国之间的竞争已经主要体现为区域之间的竞争。区域已经成为参与全球竞争的“本垒”，成为国家竞争力的重要来源。

　　在这次国家中长期科学和技术发展规划战略研究中，应该重视区域科技发展研究。在研究中不仅要解决科技力量分离分散问题，而且还要着眼于发展，增强区域的创新能力和竞争力。
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    全球竞争主要是产业竞争，归根到底是科技与人才竞争。在经济全球化过程中，一方面生产要素（信息、技术、资本、人才）及其组合以空前的规模和速度在全球流动和扩散，另一方面，这些要素又在特定区域集聚。当今引领全球经济增长主要集中在一些特定区域，这些区域对于带动所在国家与地区经济增长和国际竞争地位上升起到了关键作用。中国改革开放20多年来的经济发展和国家竞争力的提升，取决于以我国沿海地区尤其是长江三角洲地区、珠江三角洲地区、环渤海湾地区为中心的区域经济高速增长和区域竞争力的提升。
    区域竞争力主要取决于区域创新能力，区域创新能力表现为区域的制度环境和知识基础等对企业发展与创新的影响。只有具有创新能力的区域，才能凝聚生产要素和创新资源。
    提升区域创新能力，必须解决科技资源的高效配置问题，其主要途径是推进区域创新体系建设，创造创新主体之间的结合与互动、区域之间的合作与互动的环境和形成互动的机制。
    企业与其他创新主体及市场的相互作用和互动是创新的动力，只有互动才能有创造的生成和发展。区域内外的合作与互动是人才、知识的学习和更大范围转移、扩散，只有这样才能高效配置资源，才能提高创新能力。
    集群促进互动。产业集群就是特定区域产业链上各个链条的企业相互作用和互动，是竞争，又是合作。知识集群就是特定区域研究、开发、应用的相互作用和互动。而创新集群是产业链、供应链、价值链上各主体和要素的互动网络在特定区域的集中表现。集群促进创新。推动集群，不仅是为了解决现在各主体和要素之间的分离和分散，而更着眼于区域的发展和增强国际竞争力。
    区域创新体系的构建，就是使企业之间，企业与市场，以及产、学、研、官之间建立起合作互动的网络化联系和制度安排。
    创新能力在区域间的分布是不均衡的，各国都专注于国内的产业集群、知识集群、创新集群及其竞争优势。创新文化激励着创新的产生。在科技飞速发展，各种不确定性增大的背景下，通过近距离沟通、学习、交流、互动，推进知识在各组织和区域间的流动，推动企业与市场的互动，对于培育创新能力越来越重要。各具特色的区域发展，特别是不同特色区域产业集群、知识集群、创新集群是国家国际竞争力的基础，对国家创新体系的成功特别重要。提升区域创新能力，必须以集群创新为理念，推进知识集群与产业集群的融合发展，推进产业集群、知识集群向创新集群的转化。
    围绕区域发展所面临的企业竞争前的关键技术，组建若干以企业、研究机构、大学为核心的公共研发平台，开展同步研究开发，一定会有不断的创新产生。
    围绕区域特色产业发展，形成包括企业、大学与研究开发机构、中介组织、行业协会、政府等在内的互动网络，以推动创新知识流动和产业化为目的的创新集群建设。
    我国区域差异和区域特色明显。现阶段，我国区域间以及城乡间的创新能力分布极不平衡，各地都在探索探讨如何增强创新能力，促进经济和社会发展的问题。在这次国家中长期科学技术发展规划战略研究中，我们建议区域科技发展的研究应按照十六届三中全会提出的“五个统筹”的要求，把解决区域间以及城乡间的科技发展不平衡问题置于重要位置，要全面培育各区域包括农村的基本科技能力，统筹城乡发展与区域发展。区域科技发展要充分体现特色，要发挥各区域的竞争优势，围绕各区域经济与社会发展需求，形成各具特色和具有国际竞争力的区域科技发展格局。要充分利用市场机制来加强企业间、产业间以及区域间的竞争和合作，依靠竞争与合作，形成区域科技特色，在更大范围内促进科技资源的流动和优化配置，推进产业集群、知识集群和创新集群建设，培育各区域的基本科技能力，全面提高各区域的创新能力和竞争力，促进科技与经济社会的协调发展。
科学普及——科技和社会长远发展的基础
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    最近，有关方面正在制定国家中长期科学和技术发展规划。笔者作为一名科普工作者，非常希望在这个事关我国科技、经济和社会长远发展的规划中对科学普及事业给予应有的关注，并制定一系列有效措施促进科普事业的发展。最近，笔者有幸与一批科普专家进行交流，对科普事业有了更深入的认识。在此，我谈一点个人对科普的看法以及对中长期规划的期待。

　　 我国公众科学素养的现状

　　根据国际通行的标准和测度方法，2003年我国公众达到基本具备科学素养的比例为2.0％，与2001年的1.4％和1996年的0.3％相比，呈现出快速增长的趋势。但是，与世界发达国家相比，我们的差距甚大。2000年美国公众达到基本科学素养的比例为17％；而在1989年美国和加拿大公众的科学素养水平分别为6.9％和4％，1991年日本为3％，1992年欧共体为5％。目前我国公众的科学素养仅相当于西方主要发达国家15~30年前的水平。
    从上述比较可以看出，目前我国公民的科学素养尚处于较低的水平，是制约全面建设小康社会和实现现代化强国目标的最大瓶颈之一。联合国教科文组织1995年发表的《世界科技报告》指出：“发展中国家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距，人才和劳动者素质的差距。”国内外有识之士一致认为：虽然正规教育是提高国民素养问题的主要途径之一，但正规教育的对象有着特定的对象和年龄段，而面向全体公众的科学普及是提高国民素养不可缺少的重要途径。

　　 我国科普事业的现状

　　我国党和政府高度重视科普工作。1983年，六届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》在第二十条中规定：“国家发展自然科学和社会科学，普及科学和技术知识，奖励科学研究成果和技术发明创造”，在国家的根本大法中确立了科普的地位。1994年12月公布了《中共中央国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》。2002年6月29日，九届全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国科学技术普及法》。这是世界上第一部关于科普的国家专门法律，充分体现了我国对科普工作的高度关注和重视。
    近年来，在党和政府的关心和支持下，我国的科普事业呈现以下发展趋势：
    在科普的运行机制上，正在由计划经济条件下以政府行为为主，向市场经济条件下政府、社会和市场共同推进的方向转变；
    在科普的内容上，正在从以推广实用技能、普及科技知识为主，向传播科技知识、科学精神、科学思想、科学方法相结合以及自然科学与社会科学、人文科学相结合的方向转变；

　　在科普队伍的结构上，正在由业余从事科普的科技人员为主，逐步向着职业化的科学传播工作者与科技人员相结合的方向转变；
    在政府的职能上，正在由直接参与，逐步向政策引导、资源分配和管理监督方向的转变。
    与此同时，政府投资在各地兴建了一批科普场馆，中央电视台开设了“科学·教育”频道，各地电视台也开设了一批广受观众欢迎的科普专栏节目，一批科普网站越来越受到网民的关注，“科技·文化·卫生三下乡”和“科技·文体·卫生·法律四进社区”活动在全国各地蓬勃展开，我国公众的科学素质正在迅速提高。
    但是，我国的科普事业仍然存在着许多问题，与人民群众的需要和全面建设小康社会的目标有很大差距。其具体表现在：
    1.科普投入不足，渠道单一，尚未形成多渠道、多元化的投入机制。
    2.适应市场经济条件的科普事业管理体制与运行机制尚未建立。
    3.创作理念落后，缺少公众喜闻乐见的科普佳作，大众媒体的作用未充分发挥。
    4.科普场馆等科普基础设施严重不足，现有场馆的科学教育功能未能充分发挥。
    5.缺乏稳定的科普人才培养机制。

　　发展我国科普事业的几点建议：
    根据以上分析，笔者认为当前国家中长期科技发展规划的研究制定工作，应该有利于和促进以下科普事业的重点发展：
    健全与科普相关的法律、法规体系，为科普事业的发展提供良好的法制环境；
    更新观念、体制和机制，以适应由计划经济向市场经济转轨的形势，适应公众和市场的需求，提高科普资源的使用效率；
    在加大政府投入、建立稳定的科普经费机制的同时，积极引导、鼓励国内外企事业和团体资助科普事业或兴办科普产业，形成政府引导、全社会参与、良性互动的局面；
    加大媒体特别是电视和网络媒体的科普宣传力度，以优惠政策和激励机制鼓励和支持一批优秀科普媒体；
    大力加强科普场馆等科普基础设施的建设，并建立适应市场经济的建设、维护和运行模式，形成公益性和营利性科普产业并举的局面；
    重点扶持中西部欠发达地区科普设施建设和农村地区科普工作；
    更新观念，编创出更多受公众欢迎、有良好市场回报的优秀科普作品；
    建立稳定的科普人才培养机制和科普理论体系。