根据黄委２００４年的工作部署，黄河下游治理方略高层专家研讨会和黄河下游治理方略研讨会先后在北京和河南开封召开。这是黄委就同一议题两次大范围召开专家研讨会，也是黄委树立科学的发展观，坚持开放的治河理念，探询人与自然、人与河流和谐相处的具体体现。

众所周知，在中国大江大河中，最有代表性的是黄河。黄河是中国的母亲河，千百年来，她哺育了中华民族的成长，为人类世界创造了璀璨的华夏文明。同时，她也是世界上最复杂难治的河流，频繁的水旱灾害曾给两岸人民带来过深重的灾难。１９４９年新中国成立以来，在中国政府的领导下，黄河建设者对黄河进行了前所未有的治理与开发。经过半个多世纪不懈的努力，取得了举世瞩目的巨大成就，为流域及下游沿黄地区经济社会的快速发展提供了重要的支撑。但由于黄河流域自然环境复杂，许多自然规律仍未被人们认识和掌握；随着经济发展和人口增加，人与自然的关系日趋紧张，除了长期存在的洪水威胁、水土流失等问题外，又出现了水资源紧缺、水污染加剧等诸多新矛盾。

黄河治理开发的实践同时表明，在治黄这个复杂的综合过程中，存在着若干重大关系，如人与自然的关系、水资源量和社会经济发展需求的关系、水资源开发利用和节约保护的关系、治水的工程措施与非工程措施的关系等。能否科学把握并处理好这些关系，对实现以水资源可持续利用支持经济社会的可持续发展具有决定性的作用。

小浪底水库建成运用后，进入黄河下游的水沙条件和防洪形势发生了重大变化，经济社会的发展也对下游防洪提出了新的、更高的要求，新时期治水思路更加强调了可持续发展观，强调了人与自然的和谐相处，水库调度也正在由控制洪水向洪水管理转变，黄河下游河道的治理方略受到更广泛关注。

为筹谋解决黄河下游防洪建设与管理的迫切问题，提出长治久安的策略与研究方向，按照新时期的治水思路，黄委采取开放的方式来“兼容并蓄”水利界、社会科学界等不同领域的治水经验和成果。

两次研讨会上，专家代表先后发言１３０多人次，内容涵盖下游河道治理、泥沙处理、洪水调度、水沙变化、滩区综合治理等治黄的各个层面。黄委比较全面了解了专家和有关方面对黄河下游治理方向的意见。

纵观两次研讨会，无论是下游治理方略多方案的汇集，还是研讨会上各位专家的畅所欲言甚至各执己见，但有一点是一致的，那就是了对黄河下游治理的紧迫性的统一认识。

科学的发展观，开放的治河理念，昭示出黄委科学求实的态度，听百家之言，纳百家之长，兼容并蓄，完善、创新治黄方略，以推动黄河治理开发与管理工作。

我们充满信心地期盼着：维持黄河健康生命，实现人河和谐相处。