据介绍，当前造成水资源污染和浪费的情况主要表现在5个方面：一是一些地区不顾自身的水资源条件，盲目发展高耗水、高污染项目；一些缺水城市也在热衷于建设大草坪、水景观；有的城市甚至认为推进节水会影响投资环境，把低水价作为招商引资的优惠条件；有些水资源相对丰富的地区，没有充分重视节水问题，缺乏居安思危的意识。

　　二是节水设施的投入严重不足。一些城市在开发新水源上，舍得投入大量资金，却不重视节水，更舍不得投入，一方面国家和人民花巨资给城市调水，另一方面水却在白白的流失。据对408个城市的统计，2002年全国城市公共供水系统（自来水）的管网漏损率平均达21.5％，全国城市供水年漏损量近100亿立方米。

　　三是水价改革不到位，不足以促进节约用水和污水再生利用，节水器具难以推广；污水再生利用缺乏市场条件，污水再生利用设施建设缓慢。水价对企业供水成本的有效约束机制尚未建立，成本和水价相互攀升，导致已建成的污水处理设施，有相当一部分不能正常运行。

　　四是宣传教育力度不够，公众节水意识不强，浪费水资源的现象普遍存在，还没有形成全社会节水的良好风气。

　　五是供水企业改革进展滞后。供水企业长期存在的体制和机制问题没有根本解决，政企、政事不分，依赖政府思想严重，核算管理粗放，缺乏节水降耗的内在动力。