分配制度改革是事业单位人员聘用制度改革的关键环节，分配激励机制是推行事业单位人员聘用制度的核心动力。试行人员聘用制度，要充分体现按劳分配原则，打破平均主义大锅饭、干好干坏一个样的弊端，激发广大职工的积极性、主动性和创造性。按照“效率优先、兼顾公平”的原则，建立形式多样、自主灵活的分配激励机制。

　　目前，黄委事业单位聘用制改革工作已全面展开，各单位的改革工作正在稳步向前推进，分配制度改革是聘用制改革的重点和难点，关系到每个职工的切身利益，分配制度改革的成功与否，关系聘用制改革的成败。各单位要高度重视分配制度改革工作，在改革中，要始终把稳定放在首位，结合实际，逐步深化，积极稳妥地推进分配制度改革工作。

　　一、分配制度改革是否达到了预期的目的和效果，应从以下几个方面来衡量。

　　1、有利于调动职工的积极性和创造性。通过分配制度改革，营造吸引人才、留住人才和发挥人才作用的良好环境，建设一支高素质的水利人才队伍，激发事业单位工作人员的积极性和创造性。

　　2、有利于推动单位事业的发展。事业单位分配制度改革，是按照社会主义市场经济体制的要求，单位事业发展的需要，建立符合事业单位性质和特点的、以岗位绩效工资为主体的收入分配制度，引入竞争和激励机制，激发事业单位的生机和活力，从而促进单位事业的发展。

　　3、有利于改革、发展和稳定。正确处理改革、发展、稳定之间的关系是检验分配制度改革成功与否的一个标准，是顺利完成聘用制度改革任务的关键所在。只有通过改革才能谋求发展，同时，没有稳定的环境，发展更无从谈起，保持职工队伍的稳定是重中之重，改革、发展、稳定三者之间是相互促进、相辅相成的。

　　二、分配制度改革受多种条件的影响和制约，每个单位情况不一样，分配制度改革的形式就有所不同。

　　各单位在分配制度改革中，要从实际出发，制定出适合本单位特点的分配制度，在改革中，应着重考虑以下几个因素：

　　1、单位和职工的实际承受能力。由于广大干部职工在事业单位传统的工资分配制度体系中已经找到了一种平衡，分配制度改革突破原有的工资分配制度，打破原有的平衡，对单位和职工个人都是一个新的考验。比如有的职工认为当前领到这些工资已属不易，比上不足，比下有余，担心改革后会降低收入等。分配制度改革，要充分考虑单位和职工的实际承受能力，避免推行不切实际的分配制度改革，要努力保持职工队伍的稳定，防止引起和激化矛盾。

　　2、单位领导班子和职工的积极性。有的事业单位领导班子尤其是“一把手”对改革工作认识不足，顾虑较多，不想自找麻烦，表现为安于现状，求稳怕乱。分配制度改革的顺利实施，离不开单位领导的积极组织和精心筹划，也离不开广大职工的积极拥护和参与。单位领导班子和职工的积极性是做好分配制度改革的前提和基础，没有领导班子和职工的积极参与，分配制度改革很难顺利实施。

　　3、经济条件的支撑能力。近年来，虽然各事业单位在经济发展方面作了积极的探索和实践，但总体上，黄委多数事业单位经济创收能力不强。分配制度改革需要一定的经济基础作后盾，各单位要结合各自实际，防止盲目攀比、搞不切实际的分配制度改革。

　　4、要有切实可行的分配制度改革方案。严格规范事业单位分配制度改革的程序，充分依靠群众，精心设计改革方案。根据单位类型和岗位设置的实际情况，走群众路线，采取召开座谈会、职代会等方式，进行充分讨论，反复征求职工意见，经单位职工代表大会或职工大会讨论通过，报主管部门批准后实施，使改革方案既符合改革的精神和要求，又符合单位实际，使分配制度改革方案切实可行，行之有效。

　　具备以上条件的单位，可推行分配制度改革。条件不具备的单位，可从本单位实际出发，加强适合本单位实际情况的分配制度改革的研究和探索，待各种条件具备时，再推进分配制度改革。

　　三、事业单位分配制度改革是一项系统、复杂而重要的任务，关系到治黄事业的长远发展，关系到职工的切身利益，关系到社会稳定和发展大局，各单位领导班子要高度重视，积极稳妥地推进事业单位分配制度改革。

　　1、加强宣传，提高认识。要做好深入细致的宣传教育工作，利用各种时机和多种手段进行宣传，营造深化改革的舆论氛围，广泛进行思想发动，使广大职工充分认识分配制度改革的目的意义，自觉地支持和参与改革。

　　2、结合实际，逐步推进。改革中不能搞“一刀切”，各单位要结合实际情况，根据条件和可能，在广泛征求意见、充分论证和科学设岗的基础上，实事求是，逐步推进，研究制定适合自己单位特点的分配制度。

　　3、正确处理改革、发展和稳定的关系。正确处理改革、发展、稳定之间的关系是顺利完成分配制度改革任务的关键所在，在聘用制度改革中始终要把稳定放在首位，一定要做到稳中创新，稳中求进，积极稳妥地做好分配制度改革。