部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利局，新疆生产建设兵团水利局:

　　为了贯彻落实水利部2004年水利厅局长会议和2004年全国水利纪检监察工作会议精神，推动全国水利系统审计工作的开展，现将2004年水利部审计室审计工作要点印发给你们，请各单位结合实际，制定相应的2004年审计工作计划。

　　一、   2004年水利审计工作的思路

　　以“三个代表”重要思想为指导，坚持“全面审计，突出重点”的原则，在抓好财务收支审计，经济责任审计，基本建设竣工审计等传统审计项目的基础上，结合水利工作实际，开拓新的审计领域，推广新的审计模式、审计手段和审计方法，推动水利审计由传统财务收支审计向现代管理审计发展，使审计职能从单一的审计监督，向审计评价、咨询、控制转变，为实践部党组新的治水思路服务，为水利事业的改革和发展服务，为被审计单位加强管理、提高效益服务。

　　二、    2004年主要工作任务

　　（一）今年拟安排的审计项目

　　1、围绕水利中心任务，开展水利基本建设项目审计。对已完基本建设项目，及时组织开展竣工决算审计，突出对工程造价合理性审计，做好对施工单位的延伸审计调查。选择一至两个重点水利工程项目，进行建设期间移民资金使用管理情况的审计。

　　2、深入稳妥的推进领导干部经济责任审计。离任必审，并选择部分单位进行任期审计。经济责任审计不但要关注领导干部廉洁自律的情况，还要重点关注领导干部履行经济责任的绩效。

　　3、全面推行重大经济合同审计签证和备案制度，组织对（水办【2003】467号）《关于印发〈水利经济合同审计签证和备案暂行办法〉》执行情况的检查，从合同签订环节进行监督，努力保证水利资金的安全。

　　4、组织开展对水利系统农水项目资金使用管理和效益的审计调查。重点抓好对安徽省淠史杭、山东省位山和陕西省宝鸡峡灌区的审计调查。

　　5、组织开展对水利系统水土保持项目资金使用管理和效益情况的审计调查。重点抓好对四川省广安、甘肃省籍河和陕西榆林三个水土保持项目的审计调查。

　　6、组织开展对南水北调前期工作经费使用管理和绩效情况的专项审计调查。总结经验，发现问题，促进完善管理。

　　7、围绕完善内控制度，按照（中纪委【2003】1号）文件的规定要求，开展财务报销和发票使用管理情况的专项审计。

　　（二）与部有关主管部门配合，做好配合国家审计署对水利建设资金的管理使用情况的专项审计调查工作。支持并自觉接受国家审计机关的监督指导，主动与审计人员共同开展政策研究，加强沟通，针对水利建设中的难点问题组织调查分析，把握新形势下水利建设资金管理的新特点和新要求。对国家审计发现的问题，不回避不护短，及时组织开展自查自纠、堵塞漏洞、完善管理、健全制度、促进工作。

　　（三）对历年部审计室下达的审计决定、审计意见的贯彻执行情况，进行一次检查，发现问题，督促整改。

　　（四）加强制度建设，出台《水利部直属单位部门预算审计办法》，《水利部直属单位政府采购审计办法》等相关制度。

　　（五）积极抓好审计手段现代化的工作，做好已开发的计算机辅助审计软件的测试、试用、完善和培训推广工作；编制水利审计信息系统建设规划，并争取立项。

　　（六）抓好水利审计课题研讨工作。逐步实施开展水利审计评价指标体系课题研讨工作，2004年完成水利事业单位和水利基本建设项目审计评价指标体系课题研讨，并形成相应成果。开展水利生态审计调研和试点工作，开拓审计空间，服务现代水利。

　　（七）按照中国内部审计协会的安排，结合水利行业实际，积极组织理论研讨，有选择的组织或参加各类培训班，召开工作座谈会，做好内审人员持证上岗工作等，促进内审人员素质的提高。筹备成立中国内部审计协会水利分会。

　　三、根据2004年审计工作安排，拟由各单位审计部门协办的水利审计重点项目　

　　（一）黄河委审计局为主，淮委审计处、部综合事业局审计处协助，负责起草《水利部直属单位部门预算审计办法》；《农水项目审计调查工作方案》。

　　（二）长江委审计局为主，珠江委审计处、太湖局审计处、水科院监审处协助，负责起草《水利部直属单位政府采购审计办法》，《水保项目审计调查工作方案》。

　　（三）松辽委审计处为主、海委审计处，南科院监审处协助，拟定《水利生态审计实施方案》。松辽水利委员会承办2003-2004年度领导干部经济责任审计座谈会。

　　（四）发展研究中心负责承办计算机辅助审计软件的测试、试用、完善、人员培训和推广工作；编制水利审计信息系统建设规划草稿。

　　（五）水规总院负责承办水利事业单位和水利基本建设项目审计评价指标体系课题研讨的具体工作。

　　（六）安徽、山东、陕西、四川、甘肃省水利厅审计部门做好配合部审计室组织开展的对所属区域水保项目、农水项目的审计调查工作。广东省水利厅审计部门负责承办水利基本建设审计座谈会的具体工作。

二○○四年三月一日